事業(yè)單位收入分配制度

1、,事業(yè)單位收入分配制度政策講解,工資福利處 劉恒貴 2013年8月,,基本工資績效工資津貼補貼配套政策受處分、處罰人員工資待遇,,第一部分 基本工資,,一、崗位工資,崗位績效工資=崗位工資+薪級工資+績效工資+津貼補貼基本工資=崗位工資+薪級工資,崗位工資,崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術崗位、管理崗位和工勤崗位。,專業(yè)技術崗位設置13個等級,管理崗位設置

2、10個等級,工勤技能崗位,二、薪級工資,（一）薪級工資的確定薪級工資主要體現(xiàn)工作人員工作表現(xiàn)和資歷專業(yè)技術人員和管理人員設置65個薪級，工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準。對不同的崗位規(guī)定不同的起點薪級,（二）薪級工資的套改,,1、套改年限及相關規(guī)定 套改年限是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期以外年度考核不計考核等次或不合格的年限,,工作年限是指職工工齡

3、計算辦法中所規(guī)定的工作年限 不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算工齡的學習時間（只適用這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題）。套改年限的計算截至2006年6月30日。,,（1）在校及國（境）外學習的時間以國家規(guī)定的學制為依據，如短于國家學制規(guī)定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規(guī)定，按國家規(guī)定學制計算。 出國（境）留學并在國（境）外取得教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，

4、其未計算工齡的國（境）外學習時間可合并計算為套改年限。,,（2）在參加工作前取得或參加工作后通過全脫產學習取得國家承認學歷的大專以上“五大畢業(yè)生”，不計算工齡的學習時間按大專2年、本科4年計算為套改年限（實際學習時間短于上述時間的，按實際學習時間計算為套改年限）。 參加工作后在國家承認學歷的全日制大專及以上院校學習的人員，其在校學習時間符合有關規(guī)定已計算工齡的，本次套改不得重復計算為套改年限。,,（3）兩年半學制的碩士研究生，不

5、計算工齡的學習時間可按三年計算套改年限，但畢業(yè)當年計算工作年限和不計算工齡的學習時間不能重復計算。,,（4）在國家承認學歷的全日制大學?？圃盒．厴I(yè)后通過“專升本”考試（招生計劃明確本科學習時間為兩年或兩年半）的大學本科畢業(yè)生，在校學習時間按國家規(guī)定的學制累加計算為套改年限。大學?？票究七B讀的畢業(yè)生，即在國家承認學歷的全日制大學?？圃盒W習期間，通過考試進入大學本科院校學習的畢業(yè)生，不計算工齡的在校學習時間按國家規(guī)定的大學本科學制計算。

6、,,（5）按規(guī)定學完全部課程的大學本科肄業(yè)生，不計算工齡的套改年限按三年計算。大專肄業(yè)生的學習時間不計算為套改年限。,,（6）獲得兩個及以上相同層次學位或取得兩個及以上相同層次學歷的畢業(yè)生，相同層次學位或學歷不計算工齡的在校學習時間不得重復計算。,,（7）非公有制經濟組織從業(yè)人員被聘用到事業(yè)單位工作，并同時具備以下條件的，其在非公有制組織的工作時間可計算為套改年限：①所在非公有制經濟組織具有法人資格；②就業(yè)期間簽訂經縣以上人事勞動部門鑒

7、證（登記）的勞動合同；③繳納了基本養(yǎng)老保險金等。,,（8）國有企業(yè)工作人員解除勞動合同后被事業(yè)單位聘用的，與原單位簽訂一次性安置協(xié)議時獲得補償金沒有如數上繳的，1993年工改后至解除勞動合同前的工作年限不計算為套改年限。,,（9）折算的工齡不計算為套改年限。,,（10）除國家有特殊規(guī)定以外，對工作時間有間斷人員的套改年限計算是：間斷時間超過1年不足2年的，扣除1年；間斷時間超過2年不足3年的，扣除2年，并以此類推。,,（11）見習期或試

8、用期未滿被錄（聘）用到新單位工作的新參加工作人員，須重新實行見習期或試用期。其原見習期或試用期時間不得累計計算，也不計算為套改年限。,2．任職年限及相關規(guī)定,任職年限，是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當年起根據實際聘任時間按年度累加計算的年限。任職年限的計算截至2006年6月30日。管理崗位任職年限是指按人事管理權限，由任免機關任命或聘用在崗位（職務）的年限。專業(yè)技術崗位的任職年限，是指按規(guī)定程序聘用在崗的年限。只評資格或未按規(guī)定程序聘用的，

9、無聘用指標單位自聘的，不計算為套改任職年限。技術工人技術崗位任職年限是指從技術等級（職務）工資兌現(xiàn)的當年起計算的年限。,,（1）事業(yè)單位工作人員工資套改時，受聘到十級職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位上人員的任職年限，從執(zhí)行科員待遇的當年起計算；受聘到十三級專業(yè)技術崗位人員的任職年限，從執(zhí)行員級工資待遇的當年起計算；受聘到技術工五級崗位人員的任職年限，從執(zhí)行初級工工資待遇的當年起計算。,,（2

10、）事業(yè)單位中2006年7月1日前，按規(guī)定程序聘在辦事員（含1993年9月底已聘在科員）或技術員崗位上的工人，現(xiàn)仍聘在十級（九級）管理崗位或十三級專業(yè)技術崗位，其任職年限可比照同崗位人員確定。,,（3）事業(yè)單位工作人員工資套改時，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校講師到研究機構被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限可合并計算。,,（4）技術工人取得技術等級后曾被聘在管理或專業(yè)技術崗位上的任職年限，可與其現(xiàn)聘在原技術等級

11、崗位上的任職年限合并計算。,,（5）工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘較高等級崗位的任職年限與現(xiàn)聘較低等級崗位的任職年限合并計算為現(xiàn)聘較低等級崗位的任職年限。,,（6）經組織人事部門派遣到基層掛職鍛煉的人員，其掛職時間與返回原單位后正式任命同級職務的任職時間可合并計算為套改任職時間。,3、薪級工資套改,工作人員按照本人套改年限，任職年限和所聘崗位，結合工作表現(xiàn)，套改相應的薪級工資。具體詳見皖政〔2007〕8號

12、文件附表四、五、六。,,（1）工作人員按現(xiàn)聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現(xiàn)聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。,,（2）工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。,,（3）事業(yè)單位中2006年7月1日前既有專業(yè)技術職務又有管理職務的“雙肩挑”人員，按所聘任的主要崗位套改，也可按所明確

13、的職務（崗位）套改薪級工資（此辦法僅限于這次套改工資）。,,（4）小教三級專業(yè)技術職務人員執(zhí)行專業(yè)技術十三級崗位工資標準，薪級工資按專業(yè)技術人員十三級崗位套改。,（5）高定薪級工資,①對在縣以下基層單位工作的農林科技人員，繼續(xù)按《國務院批轉勞動人事部、農牧漁業(yè)部、林業(yè)部、財政部關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知》（國發(fā)〔1983〕74號）的規(guī)定執(zhí)行。具體可按已固定的檔次，高定薪級工資，最高不超過兩個薪級。,,②被授予省部級以上勞動模

14、范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，可在本人套改工資的基礎上適當高定薪級工資。高定的工資原則上不得超過兩個薪級，原高定一個職務工資檔次的，薪級工資高定1級；原高定兩個及以上職務工資檔次的，薪級工資高定2級。因同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的，不得重復高定薪級。,,③由原人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，這次工資套改時，原高定一個職務工資檔次的，薪級工資高定1

15、級；原高定兩個職務工資檔次的，薪級工資高定2級。,,④事業(yè)單位工作人員中，2006年6月保留有西藏工作高定的工資檔次且未沖銷完的，本次工改按其實際保留的工資檔次高定薪級工資。,（6）低定薪級工資。,1993年工資制度改革以來，事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員受行政降職處分的，按新聘崗位套改工資，薪級工資低定1級；受撤職處分或受過強制戒毒、強制收容及勞動教養(yǎng)處罰的，按新聘崗位套改工資，薪級工資低定2級；受開除留用察看處分或被判處管制、拘役、

16、有期徒刑宣告緩刑由原單位收回重新分配工作的人員，按現(xiàn)聘崗位套改工資，薪級工資低定3級。如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行所聘崗位起點薪級工資。受處分、處罰的事業(yè)單位工人相應比照上述辦法執(zhí)行。,,三、幾類人員工資確定問題,（一）軍隊轉業(yè)干部,軍隊轉業(yè)干部，如現(xiàn)任職務低于轉業(yè)時部隊原職務的，現(xiàn)任職務的任職時間可與轉業(yè)時部隊原職務任職時間合并計算為任職套改年限。轉業(yè)后聘任在管理崗位上的軍隊轉業(yè)干部，按其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應

17、的崗位套改崗位工資和薪級工資。轉業(yè)后聘任專業(yè)技術崗位的軍隊轉業(yè)干部，按其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應的職務套改薪級工資，崗位工資按現(xiàn)聘崗位執(zhí)行。上述規(guī)定，僅限于本次工資套改，不涉及其他待遇問題。,（二）崗位變動人員,1.事業(yè)單位工作人員工資套改時，在專業(yè)技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位之間變動的人員，比照所聘崗位同等條件人員確定薪級工資。2.事業(yè)單位試行人員聘用制度后崗位變動的人員，按新聘崗位套改工資。按《關于印發(fā)〈關于事業(yè)單位試行人員聘用

18、制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）的通知〉》（國人部發(fā)〔2004〕63號）的有關規(guī)定，執(zhí)行原聘崗位工資待遇的人員，這次可按改革前執(zhí)行工資待遇對應的崗位套改工資。,,3.事業(yè)單位實行聘用制改革中的未聘人員，按改革前執(zhí)行工資待遇對應的崗位套改工資，第一年的待遇按套改后崗位工資的80%發(fā)給。其他有關待遇及以后待遇按《關于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見》（皖人發(fā)〔2004〕62號）執(zhí)行。,（三）調動人員,從機關、企業(yè)

19、調入事業(yè)單位的人員，根據所聘崗位，結合本人實際情況，比照同等條件人員確定薪級工資。,（四）“雙肩挑”人員,指同時在兩類崗位上任職的工作人員。事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權限審批，由批準的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。,（五）享受特殊崗位津貼和浮動津貼人員,1.我省出臺的事業(yè)單位工作人員特殊崗位津貼補貼政策從2006年7月1日以后不再執(zhí)行。,,2.在縣以下農業(yè)

20、第一線工作的科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下學校專任教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員原按皖人發(fā)〔1996〕58號、皖人發(fā)〔1997〕55號和皖人發(fā)〔1999〕40號文件享受的浮動崗位津貼自2006年7月1日暫不執(zhí)行。按國發(fā)〔1983〕74號文件規(guī)定，在縣以下農、林、水、氣象等部門第一線工作的科技人員這次套改按每滿8年向上固定一級薪級工資，最高不得超過兩級。自2006年7月1日起，可繼續(xù)向上浮動，滿8年固定。至2006年6月30日不滿8年的時間可與2

21、006年7月1日以后的時間連續(xù)計算。,,3.在我省山區(qū)縣工作，具有助理以上專業(yè)技術職務人員原按皖發(fā)〔1983〕78號文件規(guī)定提高10%職務工資的政策自2006年7月1日以后暫不執(zhí)行。,（六）享受提高工資標準人員,1.中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。執(zhí)行見習期、初期工資標準的中小學教師、護士，分別按見習期、初期工資標準提高10%。,,2.從事特殊教育的教師，享受崗位工資和薪級工資標準提高10%。除此之外，根據勞人薪〔1

22、985〕40號、勞人薪〔1988〕2號、人薪發(fā)〔1994〕8號和皖人發(fā)〔2007〕70號文件規(guī)定，特殊教育學校教師還享受特殊教育補貼，特殊教育補貼為崗位工資和薪級工資標準提高15%。特殊教育補貼不是教師基本工資組成部分，調離或退休后均不再保留。,,3.中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準發(fā)生變動，崗位工資和薪級工資標準提高10%（15%）數額相應發(fā)生變動，按“逢一進元”的辦法計算到元。,（七）“雙軌制”管理事業(yè)單位工人工資執(zhí)行問題,

23、經有關部門批準，人員、工資實行機關和事業(yè)“雙軌制”管理事業(yè)單位的工人，執(zhí)行事業(yè)單位收入分配制度。,,經批準參公的各級黨校領導班子成員并已經登記，原則上執(zhí)行機關工資制度。原具有專業(yè)技術職務的，若個人堅持要求執(zhí)行事業(yè)單位工資制度，本人申請，經批準先辦調入事業(yè)單位手續(xù)，參公身份不再執(zhí)行，機關規(guī)范津補貼不執(zhí)行。今后新進入黨校領導班子的具有專業(yè)技術職務人員，經批準，可一次性選擇執(zhí)行那種工資制度。未批準參公的各級黨校領導班子成員，執(zhí)行事業(yè)單位

24、工資制度。執(zhí)行時間：2009年12月23日,（八）新聘用人員,1.新參加工作的大學本科（含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生）及以下畢業(yè)生，實行一年見習期，并執(zhí)行見習期工資。見習期工資標準分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專畢業(yè)生590元，大學?？飘厴I(yè)生655元，大學本科畢業(yè)生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生710元。,,見習期工資執(zhí)行期滿

25、后，上述人員按所聘專業(yè)技術崗位或管理崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業(yè)生執(zhí)行1級薪級工資標準，高中、中專畢業(yè)生執(zhí)行2級薪級工資標準，大學?？飘厴I(yè)生執(zhí)行5級薪級工資標準，大學本科畢業(yè)生執(zhí)行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生執(zhí)行9級薪級工資標準。,,2.獲得碩士學位的畢業(yè)生和獲得博士學位的畢業(yè)生，不實行見習期。在明確崗位前，執(zhí)行

26、初期工資，獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元，獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后，按所聘專業(yè)技術崗位或管理崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執(zhí)行11級和14級薪級工資標準。,,3.到國家扶貧開發(fā)重點縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉正定級；轉正定級時，薪級工資可高定1至2級。聘用在縣城（含城關鎮(zhèn)）工作的，薪級工資高定1級，聘用在縣以下工作的，薪級工資高定2級。另外，在國家扶貧開發(fā)工作重點縣服務期不滿5

27、年調離的，取消高定的工資。2006年7月1日前聘用到國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，按現(xiàn)聘崗位（任命的職務）套改工資低于新聘用相同學歷畢業(yè)生工資的，執(zhí)行新聘用相同學歷畢業(yè)生工資待遇。,,4.其他新聘人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況確定其工資待遇。,,5.聘用到優(yōu)撫、社會福利事業(yè)單位直接從事病癱老人、生活不能自理的癡呆傻病殘嬰幼兒和嚴重精神病、

28、傳染病人護理工作或直接從事城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作并直接接觸救助對象的畢業(yè)生及聘用到殯葬事業(yè)單位從事尸體接運、整容、防腐、火化等直接接觸尸體崗位的畢業(yè)生，單位可視情實行1至3個月見習期，也可提前轉正定級。,新聘用人員工資待遇,,6.新參加工作的技術工人和普通工人，分別實行學徒期和熟練期制度。技術工人學徒期工資待遇：招工前為初中、高中畢業(yè)生學徒期待遇，第一年每人每月560元，第二年每人每月580元。具有技校、職業(yè)高中（

29、含中專，下同）學歷的畢業(yè)生每人每月590元；大專畢業(yè)生，每人每月620元；大學本科及以上學歷畢業(yè)生，每人每月640元。,,學徒期期滿后的定級工資待遇：技術工人初中、高中畢業(yè)生執(zhí)行五級崗位工資、2級薪級工資標準；技校、職業(yè)高中畢業(yè)生，執(zhí)行五級崗位工資、4級薪級工資標準；大專畢業(yè)生，執(zhí)行五級崗位工資、6級薪級工資標準；大學本科及以上學歷畢業(yè)生，執(zhí)行四級崗位工資、8級薪級工資標準。,,普通工人熟練期工資待遇：招工前為普通初中、高中畢業(yè)生，每人

30、每月560元；技校、職業(yè)高中畢業(yè)生，每人每月580元；大專畢業(yè)生，每人每月600元；大學本科及以上學歷畢業(yè)生，每人每月620元。,,熟練期期滿后的定級工資待遇：普通工人執(zhí)行540元崗位工資標準。普通初中、高中畢業(yè)生，執(zhí)行1級薪級工資標準；技校、職業(yè)高中畢業(yè)生，執(zhí)行3級薪級工資標準；大專畢業(yè)生，執(zhí)行5級薪級工資標準；大學本科及以上學歷畢業(yè)生，執(zhí)行7級薪級工資標準。,,7.廣播電視天線工學徒期滿，轉正定級時可高定一級薪級工資。,,,（九）博

31、士后研究人員,1.博士后研究人員崗位工資按照所聘崗位確定；薪級工資在第一站執(zhí)行16級薪級工資標準，以后每做一站提高兩級薪級工資標準，如按此確定的薪級工資標準低于所聘崗位同等條件人員的，按照所聘崗位同等條件人員的薪級工資確定；績效工資由設站單位（含接收留學博士回國做博士后的非設站單位）根據其工作表現(xiàn)和實際貢獻確定；津貼補貼按國家有關規(guī)定執(zhí)行。,,2.為保證博士后研究人員正常增加工資，各設站單位應對博士后研究人員進行年度考核。從2006年起

32、經設站單位考核，結果為合格及以上等次的博士后研究人員，每年增加一級薪級工資，從第二年的1月起執(zhí)行。例如，2006年10月進站的博士后研究人員，2007年10月進站滿1年后考核合格，從2008年1月起增加一級薪級工資。,,3.博士后研究人員工作期滿出站，并被聘用到事業(yè)單位后，各設站單位應將其在站期間崗位工資、薪級工資及考核情況介紹到接收單位。在明確崗位前，博士后研究人員仍執(zhí)行在站期間的工資標準。明確崗位后，按所聘崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準

33、，薪級工資按以下辦法確定：被聘用在專業(yè)技術崗位的，原薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行起點薪級工資標準，原薪級工資達到所聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變；被聘用在管理崗位的，薪級工資按所聘崗位比照同等條件人員重新確定。,,4.凡在做博士后期間中途退站、自動離站或每一站工作時間少于二十一個月的博士后研究人員（特殊情況，經人社部批準的除外），均不適用于本條規(guī)定。上述情況發(fā)生在第一站工作期間，其出站后的工資待遇按博士畢業(yè)生對待；發(fā)生在

34、第二站期間，則按做完第一站博士后的人員對待；發(fā)生在第二站以后的，以此類推。,四、基本工資調整辦法,（一）正常增加薪級工資1.從2006年7月1日起，年度考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。年度考核為基本合格的，不增加薪級工資。,,2.事業(yè)單位新聘用的各類院校畢業(yè)生，聘用滿一年后的年度考核結果為合格及以上等次的，從次年的1月起增加一級薪級工資。例如，2006年4月新聘用的碩士畢業(yè)生，200

35、7年年度考核合格，從2008年1月起增加一級薪級工資。,（二）崗位變動人員工資調整辦法,工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：1.由較低等級的崗位聘用到較高等級崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。,,2.由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變

36、。,,3.在專業(yè)技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。具體按以下辦法處理：①專業(yè)技術崗位與管理崗位、技術工崗位與普通工崗位之間崗位變動人員，變動前的薪級工資已達到新聘崗位（職務）起點薪級或高于（等于）同等條件人員薪級的，薪級不變，當年年度考核結果為合格及以上等次的，從次年的1月起增加一級薪級工資。,,②事業(yè)單位工作人員因學歷變化而增加薪級工資的，次年1月不再晉升薪級工資。,

37、,③事業(yè)單位由技術工或普通工崗位聘用到管理或專業(yè)技術崗位的工人，薪級工資退回2006年6月30日，按十級管理崗位（或十三級專業(yè)技術職務崗位）重新套改確定（任職時間從原崗位轉正定級時計算），如低于學歷定級薪級的，執(zhí)行學歷定級薪級，再按本條第1、2款規(guī)定衡量新聘崗位（職務）薪級工資。2006年6月30日后參加工作的工人，由技術工或普通工崗位聘用到管理或專業(yè)技術崗位的，按照皖政〔2007〕8號文件規(guī)定辦理。,（三）調整基本工資標準,國家根據經

38、濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業(yè)單位工作人員的基本工資標準?；竟べY標準的調整由國家統(tǒng)一部署，具體方案由人社部、財政部擬定，報國務院批準后實施。,,第二部分 績效工資,一、績效工資的概念,績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。對從事公益服務的事業(yè)單位，按照事業(yè)單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內，按

39、照規(guī)范程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。事業(yè)單位實行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資。,二、績效工資的實施步驟,2009年9月2日，國務院常務會議決定事業(yè)單位績效工資分三步實施。第一步從2009年1月1日起在義務教育學校實施；第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神

40、衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術服務等專業(yè)公共衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步從2010年1月1日起在其他事業(yè)單位實施。,三、實施績效工資的總體考慮,根據事業(yè)單位收入分配制度改革的要求，把實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結合起來，逐步形成完善的績效工資水平決定機制健全、有效的分配激勵機制和健全的宏觀調控機制，充分調動事業(yè)單位和工作人員的積極性，促進事業(yè)單位的發(fā)展和公益服務水平的提高。,

41、四、實施績效工資的主要內容,（一）清理核查津貼補貼。事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼結合進行。要對事業(yè)單位在國家政策外發(fā)放的津貼補貼和獎金進行全面清理核查，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發(fā)放水平，堅決取消不合法、不合規(guī)的項目。對清理核查后確認的津貼補貼進行適當歸并，作為規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資。清理核查工作，在各級黨委、政府的領導下，由同級人力資源社會保障和紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計等部門負責組織協(xié)調，事業(yè)單位主管

42、部門具體實施。,（二）績效工資總量和水平的核定,事業(yè)單位績效工資總量由相當于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構成。1.義務教育教師的績效工資平均水平，根據義務教育法規(guī)定，縣級以上人力資源社會保障、財政部門按照教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平的原則確定。,,2.公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平由縣級以上人力資源社會保障、財政部門按照與當地事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，具體

43、核定辦法由各地結合本地實際確定。,,3.其他事業(yè)單位績效工資水平，在綜合考慮當地經濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范后的津貼補貼水平等因素，按照與當地事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，由縣級以上人力資源社會保障、財政部門合理確定。其中，承擔行政職能和公益一類其他事業(yè)單位績效工資水平按照不高于當地公務員津貼補貼平均水平確定；公益二類其他事業(yè)單位績效工資水平原則上按照不高于當地公務員津貼

44、補貼平均水平的1倍確定；經營類其他事業(yè)單位績效工資水平原則上按規(guī)范后上年度津貼補貼總量為基數確定。,（三）績效工資的分配,1.績效工資構成?？冃ЧべY分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責和社會公益目標任務完成情況等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量的實際貢獻等因素，根據考核結果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。,,基礎性績效工資和獎勵性績效工資在績效工資中具

45、體所占比重如下：①義務教育學校。基礎性績效工資占70%，基礎性績效工資統(tǒng)一設立基礎津貼和農村艱苦學校津貼兩個項目?；A津貼由省、市、縣人事、財政、教育部門對義務教育學?，F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補貼項目進行清理規(guī)范后歸并設立，基礎津貼按照崗位適當拉開差距。工作人員崗位（職務）發(fā)生變動時，基礎津貼從崗位（職務）發(fā)生變動的下月起執(zhí)行相應的標準。,,農村艱苦學校津貼為扣除基礎津貼后基礎性績效工資的剩余部分。各市、縣可結合當地實際，根據學

46、校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當區(qū)分，對條件特別艱苦的學校給予更多的傾斜。農村艱苦學校津貼，調離后不再享受。,,獎勵性績效工資占30%，獎勵性績效工資可設班主任津貼、考勤津貼、超課時（工作量）津貼、教育教學成果獎勵等項目，具體項目和標準由學校自主確定。班主任津貼主要體現(xiàn)對班主任的傾斜。原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進行歸并，不再分設，納入績效工資管理?？记诮蛸N主要體現(xiàn)學校對教職工出勤率的考核情況。超課時（工

47、作量）津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中，班主任工作量應作為教師工作量的重要組成部分。教育教學成果獎勵主要體現(xiàn)對教師教育、教學取得成績的激勵。,②公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位,公共衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎性績效工資占績效工資的70%，獎勵性績效工資占30%；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎性績效工資占績效工資的60%，獎勵性績效工資占40%。在績效工資中可設立崗位津貼和綜合目標考核獎勵等項目。其中，基礎性績效工資項目和標準由各市、縣人力資源社會保障、財

48、政部門確定；獎勵性績效工資項目和標準由各單位自主確定，報上級主管部門審核同意后發(fā)放。,③其他事業(yè)單位,基礎性績效工資可設立基礎津貼等項目。公益一類其他事業(yè)單位和公益二類其他事業(yè)單位，基礎性績效工資在績效工資中所占的比例一般為50%—70%，其中公益一類其他事業(yè)單位基礎性績效工資所占比重要相對大一些，具體標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定。經營類其他事業(yè)單位，基礎性績效工資在績效工資中所占的具體比例和標準原則上由單位主管

49、部門自主確定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。獎勵性績效工資的具體項目、標準和分配方式由各其他事業(yè)單位自主確定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。,2.績效考核,充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。各主管部門要結合本行業(yè)特點制定切實可行的績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內部考核和分配的指導，引導事業(yè)單位不斷提高社會公益服務水平。各事業(yè)單位要完善內部考核制度，根據專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。要把考核與分配有機地結合起來，發(fā)揮績效工資分配的激

50、勵導向作用。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。,3.績效工資分配程序,事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究，經職工代表大會通過后，在本單位公開，報單位主管部門批準后實施。,4.事業(yè)單位主要領導的績效工資,①義務教育學校。校長的績效工資，在人社、財政部門核定的績效工資總量范圍內確定。其中，校長的基礎性績效工資納入本?；?/p>

51、礎性績效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長的獎勵性績效工資，學校主管部門可從同級行政區(qū)域義務教育學校獎勵性績效工資總量中拿出一定額度，設立校長津貼，由學校主管部門根據校長的績效考核結果統(tǒng)籌考慮確定。,,②公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位。主要領導的績效工資，在人社、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由主管部門根據對主要領導的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平要保持合理的關系，具體差額由各市、縣人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門

52、確定。其中，基礎性績效工資隨崗位和薪級工資統(tǒng)一發(fā)放，獎勵性績效工資由上級主管部門考核后發(fā)放。,,③其他事業(yè)單位。主要領導的績效工資，在人社、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由主管部門根據對單位主要領導的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關系。各地、各主管部門可根據實際情況，合理確定單位主要領導績效工資水平與本單位工作人員平均績效工資水平的比例關系。其中，公益一類其他事業(yè)單位應控制在1.5倍的

53、幅度內；公益二類其他事業(yè)單位應控制在2倍的幅度內；經營類其他事業(yè)單位應控制在3倍的幅度內。,5.相關政策,1.《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補

54、貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。,,2.實施績效工資后，國家規(guī)定的特殊崗位津貼補貼仍按國家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，不納入績效工資總量管理。,,3.按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金（與財政撥款無關）和引進高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬不納入績效工資總量管理。,,4.實施績效工資后，其他事業(yè)單位原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分）、國家原規(guī)定的年終一次性獎金和原省及省以下各級政府

55、以及單位自行設定發(fā)放的各種津貼補貼，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。,,5.績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數。在實施績效工資的同時，對其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。離退休人員補貼要在清理規(guī)范現(xiàn)有津貼補貼的基礎上發(fā)放。其中，離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發(fā)〔2008〕40號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標準

56、由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門參照當地公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員補貼標準確定。按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的退職人員補貼標準，按照同職級退休人員補貼標準的70%確定。退休（職）人員執(zhí)行上述退休（職）人員補貼后，除國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外，原省及省以下各級政府以及單位自行設定發(fā)放的各種津貼補貼項目（含2006年工改后退休人員，原事業(yè)單位津貼比例高出30%，退休時按照皖人辦發(fā)〔2007〕123號文件打折后

57、暫作保留部分）停止執(zhí)行，不再另行發(fā)放。,,6.經批準受聘到兩類崗位上工作的人員，基礎性績效工資按執(zhí)行崗位工資所對應的崗位確定。,,7.新參加工作的人員，見習期、學徒期、熟練期基礎性績效工資執(zhí)行最低崗位的標準。獲得碩士學位的研究生和獲得博士學位的研究生，在明確崗位前，初期基礎性績效工資執(zhí)行最低崗位的標準；明確崗位后，基礎性績效工資按所明確的崗位執(zhí)行相應的標準。獎勵性績效工資由單位確定。,,8.其他新進入單位人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應的基

58、礎性績效工資標準。,,9.經組織批準掛職鍛煉、派出學習、培訓、支醫(yī)、援外等工作人員，績效工資按照單位同等條件人員執(zhí)行。,,第三部分 津貼補貼,一、津貼補貼的實施,事業(yè)單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。國家根據經濟發(fā)展、財力增長及調控地區(qū)工資收入差距的需要，適時調整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準；根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調整特殊崗位津貼補貼標準,（一）艱苦邊遠地區(qū)津貼制度,艱苦邊遠地區(qū)津貼主要是根據自然地理環(huán)境

59、、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當補償。,（二）特殊崗位津貼補貼,特殊崗位津貼補貼是事業(yè)單位工作人員工資收入的組成部分，主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補貼政策和規(guī)范管理辦法，規(guī)定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍，明確新建特殊崗位津貼補貼的條件，建立動態(tài)的管理機制。,關于事業(yè)單位原特殊崗位工資構成比例提高部分處

60、理問題,對1993年事業(yè)單位工改中農、林、水、氣象、環(huán)保、技術監(jiān)督、文物、圖書、檔案及特殊醫(yī)院等，因長期接觸有毒有害物質或長期在遠離城鎮(zhèn)條件艱苦的生產一線特殊崗位工作的，其按國家規(guī)定提高津貼比例8—15%的數額，暫時予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。,,第四部分 配套政策,一、健全事業(yè)單位工資水平正常增長機制,國家根據經濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變化等因素，相應調整事業(yè)單位工作人員的工資水平，實現(xiàn)工資水平調整的

61、制度化、規(guī)范化。進一步加強統(tǒng)籌，使機關事業(yè)單位工資水平保持合理關系。優(yōu)化工資收入結構，逐步提高基本工資所占比重。,二、加強事業(yè)單位工作人員收入分配的宏觀調控,根據國家部署，結合我省實際，完善工資分級管理體制，合理劃分省、市、縣和部門的管理權限，逐步形成統(tǒng)分結合、責權清晰、運轉協(xié)調、監(jiān)督有力的宏觀調控機制。合理調控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距，逐步將差距控制在合理范圍內。注重綜合平衡，努力形成并保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員和其他

62、社會群體的合理收入分配關系。,三、規(guī)范特殊崗位津貼補貼管理,國家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補貼政策和規(guī)范管理辦法，明確實行特殊崗位津貼補貼的基本條件，健全特殊崗位津貼補貼動態(tài)調整機制，規(guī)范審批程序。加強對特殊崗位津貼補貼執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。按照國家規(guī)定，除國務院以及人社部、財政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。,四、完善高層次人才分配激勵政策,中國科學院院士、中國工程院院士及為國家作出重大貢

63、獻的杰出人才，經國家批準可執(zhí)行專業(yè)技術一級崗位工資標準。為我省專業(yè)技術二級崗位的正高級專業(yè)技術人員，落實相應工資待遇。繼續(xù)實行院士津貼和政府特殊津貼。對基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究和重要公益領域的事業(yè)單位高層次人才，逐步建立特殊津貼。研究建立重要人才國家投保制度。對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，按國家有關規(guī)定經批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法，實現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。,五、制定事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束政

64、策,逐步建立單位主要領導的收入分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規(guī)范分配秩序，合理確定收入水平，加強監(jiān)督管理。國家對事業(yè)單位主要領導收入分配制定指導意見，選擇有條件的事業(yè)單位進行試點。政府人社、財政等部門制定事業(yè)單位主要領導的收入分配辦法，結合考核合理確定其收入水平，使事業(yè)單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系，與單位職工的平均收入水平保持合理關系，規(guī)范事業(yè)單位主要領導的收入分配。,六、加大事業(yè)單位收入分配監(jiān)督管理力度

65、,制定事業(yè)單位工作人員兼職兼薪管理辦法。健全事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，規(guī)范工資收入支付管理。加強工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅收入分配紀律，加大對違反政策行為的查處力度。,,第五部分 受處分、處罰人員工資待遇,（一）事業(yè)單位工作人員和機關工人受處分的工資待遇處理,1.事業(yè)單位工作人員受警告處分的，不降低崗位工資、薪級工資和津貼補貼，績效工資按本單位有關規(guī)定發(fā)放。受處分期間符合正常增加薪級工資條件的，從次年1

66、月1日起增加薪級工資。機關技術工人受警告處分的，不降低崗位工資、技術等級工資和津貼補貼；機關普通工人受警告處分的，不降低崗位工資和津貼補貼。受處分期間符合正常晉升崗位工資檔次條件的，從次年1月1日起晉升崗位工資檔次。,,2.事業(yè)單位工作人員受記過處分的，不降低崗位工資、薪級工資和津貼補貼，績效工資按本單位有關規(guī)定發(fā)放。受處分期間，不得增加薪級工資。處分期滿解除處分的當年，符合正常增加薪級工資條件的，從次年1月1日起增加薪級工資。

67、機關技術工人受記過處分的，不降低崗位工資、技術等級工資和津貼補貼；機關普通工人受記過處分的，不降低崗位工資和津貼補貼。受處分期間，不得晉升崗位工資檔次。處分期滿解除處分的當年，符合正常晉升崗位工資檔次條件的，從次年1月1日起晉升崗位工資檔次。,,3.事業(yè)單位工作人員受降低崗位等級或者撤職處分的，從作出處分決定的次月起，崗位工資、績效工資、津貼補貼按新聘(任)崗位確定，薪級工資按每降低一個崗位等級相應降低兩級薪級工資確定，最低降至新聘(任

68、)崗位的起點薪級。無崗位等級可降的，不降低崗位工資，薪級工資按降低兩級確定，最低降至薪級工資l級。未明確新聘(任)崗位的，停發(fā)工資待遇，暫按本人原崗位工資、薪級工資和津貼補貼之和的70％計發(fā)臨時工資，績效工資按本單位有關規(guī)定發(fā)放。明確新聘(任)崗位后，被多減發(fā)或少減發(fā)的工資予以補發(fā)或扣發(fā)。受處分期間，不得增加薪級工資。處分期滿解除處分的當年，符合正常增加薪級工資條件的，從次年1月1日起增加薪級工資。,,機關技術工人受降低崗位等

69、級處分的，從作出處分決定的次月起，技術等級工資按新崗位技術等級確定，崗位工資逐級就近就低套入新崗位技術等級相應崗位工資檔次，受處分前技術等級為初級工的，不降低技術等級工資，崗位工資按降低兩個檔次確定，最低降為初級工1檔；津貼補貼按新崗位技術等級確定。機關普通工人受降低崗位等級處分的，從作出處分決定的次月起，崗位工資按降低兩個檔次確定，最低降至l檔；不降低津貼補貼。受處分期間，不得晉升崗位工資檔次。處分期滿解除處分的當年，符合正常晉