哈爾濱市國(guó)資監(jiān)管問(wèn)題研究與對(duì)策.pdf

1、中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的比重比較大,必須對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)和有效的監(jiān)管,使國(guó)有資產(chǎn)增值和保值,為國(guó)家發(fā)展做出貢獻(xiàn)。黨的十七大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管提出了具體的要就,主要是要把三個(gè)機(jī)制建立好,分別是:建立具有監(jiān)管導(dǎo)向作用的責(zé)任傳遞機(jī)制;要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,配套銜接,形成監(jiān)管合力;要建立責(zé)任追究機(jī)制,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。
　　目前,哈爾濱市對(duì)大部分國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行了不同形式的改制重組,一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)初步轉(zhuǎn)換了機(jī)制,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)

2、力,一些“老大難”企業(yè)通過(guò)關(guān)閉破產(chǎn)退出了市場(chǎng)。同時(shí),哈爾濱市各地按照“抓大放小”的思路,積極面向市場(chǎng),逐步推進(jìn)了放開(kāi)搞活中小企業(yè)工作,一些省外資金、技術(shù)和管理開(kāi)始陸續(xù)涌入,為黑龍江國(guó)有企業(yè)增添了生機(jī)與活力。特別是2008年來(lái),哈爾濱市發(fā)展情況較好,增長(zhǎng)速度都高于全國(guó)地方政府的平均水平,有的指標(biāo)還排在全國(guó)前幾位。然而,哈爾濱市省屬國(guó)有企業(yè)深層次的體制、機(jī)制問(wèn)題亟待突破;省集團(tuán)層面股份制改革還有待加快,國(guó)有股“一股獨(dú)大”的問(wèn)題沒(méi)有根本改變。

3、由于部分企業(yè)管理體制改革進(jìn)行的并不徹底,沒(méi)有全面動(dòng)及產(chǎn)權(quán),改制后“形似而神不似”,體制和機(jī)制障礙沒(méi)有徹底消除,法人治理結(jié)構(gòu)不健全,機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位;國(guó)有出資人不到位,難以全面履行起國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)的職能等問(wèn)題也十分突出。
　　本文在借鑒前人國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)理論基礎(chǔ)和研究成果基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論、財(cái)政分權(quán)理論為指導(dǎo),著眼于哈爾濱市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析,包括對(duì)哈爾濱市國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展情況的介紹,并立足于哈爾濱市國(guó)有資