鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警指標與模型研究——以江蘇省X鎮(zhèn)為例.pdf

1、自20世紀80年代農村經濟體制改革以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟取得了突飛猛進的發(fā)展，但與此同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題滋生蔓延并且日益惡化，不僅債務數額大、負債面廣、償還狀況欠佳，而且呈增加態(tài)勢。沉重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務嚴重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，導致了極大的負面效應，已引起政界和學術界的廣泛關注。近年來學術界關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的研究不斷涌現，但大多集中于其形成原因和化解對策方面，而預警方面的研究幾乎處于空白狀態(tài)。有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題，預警方面的研究是必不可少的。因此本研究試

2、圖提出行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警指標體系和預警模型，從而通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務進行事前控制，以防范債務風險，減少可能的損失。
　　 研究認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的產生是多種因素綜合作用的結果。基于此假設，研究首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的形成原因和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務適度規(guī)模的影響因素（包括應債能力、財政承受能力、使用效益、經濟發(fā)展速度、財政赤字等），并根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警指標的構建原則，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警指標體系的初步構想?？紤]到指標設計的合理性和科學性，研究設計了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預

3、警指標體系的專家調查問卷，面向高校教師、碩士研究生、博士研究生、公務員、村官、MPA等展開調查，根據調查結果，進行了指標遴選，進而提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警指標體系的基本構想。其次通過層次分析法結合yaahp軟件的運用確定預警指標的權重，進一步構建出鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的預警模型。再次確定每個指標風險區(qū)間的劃分、綜合指標風險區(qū)間的劃分和指標值指數化處理的方法，根據上述預警模型，從而確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警等級，發(fā)出相應的預警信號。第四，通過對江蘇省南通市某鎮(zhèn)債務狀況

4、進行實證研究，獲取第一手的債務資料，具體展現了本文所構建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警模型的運用過程和方法。
　　 最后，研究認為預防鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務危機的發(fā)生必須要建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警指標體系和預警模型相適應的預警機制，包括信息收集系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)、預警報告機制、危機處理系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)等。鑒于政府能力的有限性和社會調查的失真性，政府應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務適度規(guī)模理論、公共危機管理理論和治理理念為指導，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務預警模型運用于實踐中，并不斷的發(fā)展完善。