清理整頓二手車交易市場經營秩序建議

1、關于清理整頓二手車交易市場經營秩序的建議據統(tǒng)計，我市汽車保有量在2013年成功突破百萬輛，并且還在以每天400輛以上的速度增長，每年二手車交易量約10萬輛。目前，我市擁有大型二手車市場2家，由于政策缺位，行業(yè)誠信缺失，二手車交易過程中出現的違法違規(guī)經營、消費欺詐等問題日益嚴重，不僅嚴重影響我市二手車市場健康有序發(fā)展，而且埋下了嚴重的交通安全隱患，為社會帶來不和諧因素。為了進一步規(guī)范我市二手車市場秩序，促進二手車市場健康發(fā)展，加強二手車市

2、場誠信經營體系建設，亟待清理整頓二手車交易市場經營秩序。一、經營現狀（一）行業(yè)誠信嚴重缺乏在二手車交易過程中，大多數消費者對汽車都不是特別精通，屬于信息的弱勢群體。而二手車經營者為了賣高價，往往隱瞞二手車的真實車況，有些經營者甚至出售拼裝、過火、過水及盜搶的車輛。消費者在購買二手車的過程中往往面臨質量欺詐、價格欺詐、購買非法車輛等風險。結果使得二手車市場難以取得消費者的信賴，許多潛在的二手車需求難以轉化為真正的市場需求，進而影響到二手車

3、市場健康、有序地發(fā)展。根據《二手車流通管理辦法》第17條：二手車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣方應當無條件接受退車，并退還購車款等費用。（二）市場定位不清目前，我市大部分交易市場都是以開具交易發(fā)票創(chuàng)收為生存，將國家有關二手車交易市場多元化發(fā)展的相關規(guī)定沒有落實到位。根據《二手車流通管理辦法》第26條：二手車交易市場

4、經營者應當為二手車經營者主體提供固定場所和設施，并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續(xù)條件。第30條：二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當建立完整的二手車交易購銷、買賣、拍賣、經紀以及鑒定評估檔案。但是又做了多少，除了部分規(guī)范性市場已經建立以上規(guī)定和要求，大部門市場都無此服務功能。有的連最基本的交易檔案都沒有建立，更談不上管理了。（三）無照經營、超范圍經營二手車無證經營者收購車輛后，入場進行交易。市場對其交易車輛

5、缺少檢驗和準入制度的管理，只是簡單辦理登記入場手續(xù)甚至不需辦理任何手續(xù)即可入場交易。憑由買主看好車輛、商定好價格到市場開完發(fā)票后便辦理轉移過戶手續(xù)。如果買主交易后發(fā)現車輛瑕疵和賣主隱瞞車況后想退車，很難辦到，而且投訴到市場或工商部門也很難解決，造成消費者損失無法保證。對賣方目前只單靠《二手車流通管理辦法》很難對其約束。目前二手車市場對入場交易的車輛沒有相關法規(guī)要求承擔檢測、審核，致使入場交易車輛很難保證誠信。另外，二手車經營企業(yè)準入標準

6、太低，有的經營公司以信息咨詢中介服務等名義辦理的工商營業(yè)執(zhí)照，出現了混亂現象。根據《哈爾濱市二手車流通管理實施細則》第5條：二手車交易市場經營者和二手車經營主體應在各自的經營范圍內從事經營活動，不得超范圍經營。（四）占道經營、攔截車輛用，加強行業(yè)自律，倡導公平競爭，樹立誠信為榮、失信為恥的行業(yè)風尚。建立和完善各項監(jiān)管制度和機制，創(chuàng)造條件，方便二手車在全國范圍內流通。強化責任追究，加強部門之間的信息溝通和協(xié)作，努力提高長效監(jiān)管效能。加強消

7、費教育和引導，暢通消費者權益保護渠道，構筑消費維權體系。（五）打造市場品牌，提升企業(yè)形象一是，打好“服務”牌。不斷提升市場員工的服務意識，增強服役能力，做到主動服務、特色服務、便客戶有鮮明印象的服務、有明顯市場影響力和召喚力的服務。二是，打好“功能”牌。進一步做好現有服務功能，延伸相關配套業(yè)務服務功能，引進、不斷增加汽車拍賣、臵換、租賃、駕校、修理、美容、裝潢等項目，真正做到一站式服務。三是，打好“誠信”牌。要把誠信引入市場的主流價值觀

8、。做好誠信服務、誠信經營、誠信交易等服務承諾，公示收費服務項目，接受廣大消費者監(jiān)督，贏得公眾信任，將“誠信”培育為市場的最大賣點。三、部門聯動（一）商務主管部門應加強二手車流通行業(yè)管理，會同相關部門做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，引導產業(yè)合理布局，清理和取消限制二手車經營的不合理規(guī)定。大力推進行業(yè)信用體系建設。規(guī)范二手車交易市場設立的準入條件和二手車鑒定評估的技術標準。按照《二手車流通管理辦法》的有關規(guī)定，嚴格二手車交易市場設立條件，市場開辦主體

9、應當具備企業(yè)法人條件，經營場地應當符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定，具有固定場所和設施，并能夠為二手車交易提供相應服務。（二）工商行政管理部門加強對二手車經營行為的監(jiān)督管理，依法查處無照經營、商業(yè)賄賂、虛假廣告、不正當有獎銷售、欺詐消費等違法違規(guī)行為，維護市場秩序。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網絡作用，依法及時受理和處理消費者申訴舉報，切實保護消費者合法權益。（三）公安部門嚴格把好二手車轉移登記關，維護市場治安秩序，依法查