沿海典型性外向型行業(yè)環(huán)境污染補(bǔ)償策略探討.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)自有資源已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求,二者之間的矛盾越來(lái)越突出。為了解決這一矛盾,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,由原來(lái)的主要利用國(guó)內(nèi)自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始依賴(lài)全球市場(chǎng)配置資源。重化工業(yè)向沿海的大轉(zhuǎn)移正好體現(xiàn)了這一發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也體現(xiàn)了進(jìn)一步直接靠近消費(fèi)市場(chǎng)的戰(zhàn)略選擇。鋼鐵、石化作為典型的重化工業(yè),是工業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。國(guó)內(nèi)的自然資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其需求,鋼鐵、

2、石化的原料對(duì)外依賴(lài)程度越來(lái)越大,而且這兩大行業(yè)的產(chǎn)成品也存在大額的進(jìn)出口量。因此,鋼鐵、石化是典型的外向型行業(yè),大進(jìn)大出體現(xiàn)了這一特征。在這些原料需要大量進(jìn)口或產(chǎn)品需要大量遠(yuǎn)銷(xiāo)的工業(yè)門(mén)類(lèi)中,運(yùn)輸成本在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中占有較大比重。在其他條件不變的情況下,如果能采取大批量的運(yùn)輸便可以降低單位成本,而水運(yùn)正是進(jìn)行這種大批量運(yùn)輸?shù)睦硐敕绞?。因?在沿海港口區(qū)域建立鋼鐵、石化工業(yè)不僅可以利用水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)來(lái)節(jié)省成本,而且可以減少原材料或產(chǎn)成品的

3、中轉(zhuǎn)次數(shù),從而降低內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用。同時(shí),臨港產(chǎn)業(yè)還可以利用港口與國(guó)際市場(chǎng)便捷的交通和信息聯(lián)系的優(yōu)勢(shì),及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。正是因?yàn)樯鲜鰞?yōu)勢(shì),大量企業(yè)向港口及其周邊集聚,從而形成了產(chǎn)業(yè)臨?；F(xiàn)象。沿著中國(guó)1.8萬(wàn)公里海岸線(xiàn)從北向南,都能看到龐大的儲(chǔ)油罐、高聳的反應(yīng)塔、密布的輸油管網(wǎng)、巨型的高爐等。這一切都是我國(guó)沿海重化工業(yè)快速發(fā)展的縮影。
　　 重化工業(yè)向沿海地區(qū)布局本來(lái)是為了更好的利用資源、縮短運(yùn)距、節(jié)省成本,但我

4、們不應(yīng)該忽略的是,不少重化工項(xiàng)目都屬于資源、能源、資金、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),是我國(guó)典型的“高能耗、高物耗、高污染”的三高產(chǎn)業(yè),對(duì)環(huán)保和安全性要求極高,這一點(diǎn)說(shuō)明并不是所有的沿海地區(qū)都適宜發(fā)展重化工業(yè)。當(dāng)前沿海重化工業(yè)布局分散、遍地開(kāi)花,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,不少重化工項(xiàng)目臨近居民區(qū)或者在資源環(huán)境承載能力薄弱地區(qū)上馬,加劇環(huán)境資源壓力。這種布局性的不合理,將挑戰(zhàn)沿海生態(tài)環(huán)境的承受能力,加劇公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢(shì)間的矛盾。針對(duì)這一現(xiàn)象,本文結(jié)合比較優(yōu)

5、勢(shì)理論和工業(yè)區(qū)位低成本選擇理論,運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)說(shuō)明鋼鐵、石化等重化工業(yè)向沿海集中是一種趨勢(shì),也具有必然性。然后運(yùn)用環(huán)境外部性理論、產(chǎn)業(yè)集群理論和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論分析鋼鐵、石化等重化工業(yè)布局沿海帶來(lái)的環(huán)境壓力,協(xié)調(diào)重化工業(yè)發(fā)展與沿海環(huán)境之間的矛盾成為面臨的主要問(wèn)題。以日本鋼鐵業(yè)和荷蘭化工業(yè)為例,分析它們集聚在沿海港口是如何協(xié)調(diào)環(huán)境與自身發(fā)展的矛盾的,借鑒它們的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)沿海的具體情況,探討如何轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、最后借助首鋼搬遷的個(gè)案,運(yùn)用成本收益分析方法,分析首鋼新廠(chǎng)采取的環(huán)境污染補(bǔ)償策略是否有效。通過(guò)數(shù)據(jù)分析說(shuō)明首鋼的環(huán)境污染補(bǔ)償策略是有效的,其收益大于成本。從首鋼新廠(chǎng)的環(huán)境污染補(bǔ)償策略出發(fā),針對(duì)不同污染物,從企業(yè)和政府兩大主體出發(fā),探討各自應(yīng)該采取的補(bǔ)償策略。通過(guò)以上研究,我國(guó)鋼鐵、石化等典型的外向型行業(yè)向沿海集中是需要國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境評(píng)估的。在國(guó)家允許和環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)后,項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格按照規(guī)劃,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念,采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染補(bǔ)償措施