保障性住房建設中的政府責任——以寧夏吳忠市為例.pdf

1、住房作為人們的一種生活必須品，同時具有雙重屬性。一方面，住房具有商品屬性。與公共產品不同，住房具有排他性、競爭性和可分割性，它可以進行交換，并在交換中實現(xiàn)交換價值或價格。另一方面，住房又具有社會保障屬性。住房是一種價值巨大、價格昂貴的耐用消費品，是一般家庭中價值比重最大的財產。在市場機制配置住房資源的條件下，低收入家庭支付能力不足，往往很難按市場價格購買或租賃住房。這就決定了當一部分人的收入無法獲得住房時，政府有責任幫助他們解決，以保障

2、其基本生活需要。同時，保障居民的基本生存權，也是任何一個國家政府的基本責任和應盡義務。近些年，盡管我國政府加強了保障性住房建設的力度，但是保障性住房建設方面仍然存在諸多問題。而導致這些問題的主要原因就是政府責任的缺位。因此，探討政府在保障性住房建設中的責任具有重大的現(xiàn)實意義。
　　在此背景下，本文在總體上遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的基本思路。在提出問題中，主要提出了保障性住房和政府責任的概念。在分析問題中，主要是從保

3、障性住房的特點和服務型政府的相關理論出發(fā)，分析了保障性住房建設中政府的具體責任。在此基礎上，結合吳忠市政府的實際情況，分析了吳忠市政府在保障性住房建設中的責任缺失及其原因。在解決問題中，本文針對前面分析的結論提出了加強吳忠市政府在保障住房建設中作用的具體對策建議。
　　全文分為如下五部分內容:第一部分緒論，主要介紹本文的研究背景及意義、國內外研究現(xiàn)狀以及本文的研究思路和方法。第二部分為保障性住房和政府責任的理論概述，介紹了保障性住

4、房的具體內涵和政府責任的具體含義，在此基礎上提出保障性住房建設中政府履行其責任的依據(jù)。第三部分為我國政府在保障性住房建設中的責任分析，介紹了我國政府在保障性住房建設中應該承擔的基本責任、中等層次的責任和高層次的責任。第四部分為吳忠市保障性住房建設的問題及原因分析，分析吳忠市政府在保障性住房建設中的存在的問題，并從政府責任缺失的角度分析吳忠市保障性住房建設中存在的問題。第五部分為加強吳忠市保障性住房建設中政府責任的措施，主要針對前述的缺陷