安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告簡(jiǎn)本

1、1安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本1.1規(guī)劃背景規(guī)劃背景安慶港位于長(zhǎng)江黃金水道的皖江經(jīng)濟(jì)帶，緊鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是全國(guó)內(nèi)河主要港口和國(guó)家一類開放口岸，是長(zhǎng)江黃金水道連接?xùn)|部和西部地區(qū)重要的運(yùn)輸樞紐，是安慶市、安徽省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿江產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，航運(yùn)所特有的運(yùn)能大、占地少、能耗小、污染輕和成本低的優(yōu)勢(shì)十分明顯。2014年9月12日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院

2、關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]39號(hào))，指出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的健康發(fā)展對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。其中，中心港區(qū)是安慶港的核心港區(qū)，目前已形成五里廟、馬窩、長(zhǎng)風(fēng)等規(guī)模化作業(yè)區(qū)，有力的支撐安慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。《安慶港總體規(guī)劃》已于2008年經(jīng)交通運(yùn)輸部和安徽省人民政府聯(lián)合審批并頒布實(shí)施。在此輪規(guī)劃中，安慶港按地域總體上劃分為中心港區(qū)、

3、宿松港區(qū)、望江港區(qū)、樅陽(yáng)港區(qū)、太湖港區(qū)、懷寧港區(qū)、桐城港區(qū)七個(gè)港區(qū)，其中中心港區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)自然岸線長(zhǎng)約67.5km，規(guī)劃港口岸線43.47km，包括古皖河作業(yè)區(qū)、老城區(qū)作業(yè)區(qū)、危險(xiǎn)品作業(yè)區(qū)、桐城鱘魚作業(yè)區(qū)四個(gè)作業(yè)區(qū)及五里廟外貿(mào)集裝箱綜合物流基地、馬窩散貨物流基地及長(zhǎng)風(fēng)鐵水聯(lián)運(yùn)綜合物流基地三個(gè)物流基地。目前碼頭集中在西門水運(yùn)工業(yè)基地、五里廟外貿(mào)集裝箱綜合物流基地、五里廟危險(xiǎn)品作業(yè)區(qū)和馬窩散貨物流基地，長(zhǎng)風(fēng)鐵水聯(lián)運(yùn)綜合物流基在加快建設(shè)，古皖

4、河作業(yè)區(qū)和鱘魚作業(yè)區(qū)尚未開發(fā)建設(shè)。隨著城市發(fā)展速度的加快，港口規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的矛盾逐漸顯現(xiàn)，特別是位于城區(qū)段港口作業(yè)區(qū)對(duì)城市環(huán)境、交通以及安全產(chǎn)生了較大的不良影響。另外，中心港區(qū)規(guī)劃與《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》的不協(xié)調(diào)逐漸顯現(xiàn)，除了港區(qū)與城區(qū)互動(dòng)發(fā)展帶來(lái)結(jié)構(gòu)性矛盾外，特別歷史遺留的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題較為突出，原有總規(guī)占用自然岸線較多，部分港區(qū)侵占江豚重要棲息地和魚類三場(chǎng)一通道等敏感水域，貨物種類，泊位結(jié)構(gòu)已不能

5、適應(yīng)綠色航運(yùn)發(fā)展要求，更不能適應(yīng)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的基本要求。因此，原有安慶港總體規(guī)劃中關(guān)于中心港區(qū)的規(guī)劃已不能適應(yīng)安慶市3長(zhǎng)吻鮠大口鯰鱖魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，很難從定量角度分析規(guī)劃實(shí)施后對(duì)其生態(tài)影響。1.2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的困難安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)過(guò)程和運(yùn)營(yíng)過(guò)程都存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，由于項(xiàng)目布置、危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)運(yùn)、危險(xiǎn)貨種等一些不確定因素，本次規(guī)劃的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析較難準(zhǔn)確定量預(yù)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急措施僅

6、能提出原則性的防范措施及應(yīng)急總體要求。1.2.5規(guī)劃本身及實(shí)施方案的不確定性安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃年限較長(zhǎng)，在規(guī)劃過(guò)程中存在著較多的不確定的要素，如規(guī)劃實(shí)施期，規(guī)劃依據(jù)的相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和規(guī)范等可能會(huì)發(fā)生變化，相關(guān)環(huán)境信息和規(guī)劃方案也會(huì)隨之發(fā)生變化；規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，可能還會(huì)存在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致運(yùn)輸貨種以及外部環(huán)境的變化，相關(guān)部門可能對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂與完善；規(guī)劃的作業(yè)區(qū)尤其預(yù)留區(qū)域?qū)嶋H建設(shè)項(xiàng)目情況不能完全確定，需要根

7、據(jù)實(shí)際對(duì)具體實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整與完善。由于規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在以上的不確定，為此規(guī)劃進(jìn)行的環(huán)境影響分析提出的相關(guān)措施和規(guī)劃調(diào)整建議也可能在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生變化調(diào)整。1.2.6規(guī)劃基礎(chǔ)條件的不確定性安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃是以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的綜合性規(guī)劃，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，所依托的資源、環(huán)境條件有可能發(fā)生變化如土地資源使用方案、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等；另外，有些區(qū)域可能在將來(lái)變?yōu)槿丝诰奂瘏^(qū)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)、水源地等，會(huì)增加成為新的環(huán)境敏感點(diǎn)

8、，在此階段都尚不能確定，這些因素造成了規(guī)劃基礎(chǔ)條件的不確定性。1.3規(guī)劃概況規(guī)劃概況1.3.1港口功能定位安慶港是全國(guó)內(nèi)河主要港口；是長(zhǎng)江下游和中游水運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港口；是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的區(qū)域性航運(yùn)物流中心；是皖西南、鄂東南和昌九地區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~；是安慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托；是安徽省重要能源物資的集散運(yùn)輸基地。隨著腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升，通過(guò)港口資源整合，規(guī)?；赂蹍^(qū)開發(fā)，集疏運(yùn)體系配套、物流及信息平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，安慶港