地方財(cái)政基礎(chǔ)教育投入外部性分析——基于人力資本跨區(qū)轉(zhuǎn)移的思考.pdf

1、教育投入可以作為國(guó)家財(cái)富和公共需要的資源，對(duì)社會(huì)是有正外部性的。在中國(guó)，教育體制呈現(xiàn)一個(gè)區(qū)域二元分割的結(jié)構(gòu)，實(shí)行“屬人原則”，即本地區(qū)的公共教育資源只對(duì)本地區(qū)的居民開(kāi)放，排斥非本地居民；而在國(guó)民核算上則采取“屬地原則”。一方面，在這種教育體制下，勞動(dòng)力在地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就會(huì)產(chǎn)生教育的外部性。人才的流失導(dǎo)致一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教肓投入回報(bào)率較低，必然會(huì)影響這些地區(qū)地方政府教育投入的積極性，從而制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，相對(duì)

2、于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)具有較為先進(jìn)的技術(shù)水平、教學(xué)水平，并且具有能夠吸引各方人才的優(yōu)勢(shì)，因此，發(fā)達(dá)地區(qū)能夠更有動(dòng)力、更好地發(fā)展教育。而發(fā)達(dá)地區(qū)在自身發(fā)展的同時(shí)，他們先進(jìn)的技術(shù)水平、科學(xué)的教學(xué)模式、完善的知識(shí)體系對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射能力都非常強(qiáng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的年代，這些溢出效應(yīng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生正外部性作用。
　　 本文就是以上述外部性問(wèn)題為背景，在新增長(zhǎng)理論、人力資本理論的基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)證分析，對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行比較，通過(guò)各地方財(cái)

3、政教育投入對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率的差異，從數(shù)據(jù)上直觀反映地方教育投入的正外部性，著重從人力資本跨區(qū)轉(zhuǎn)移的角度來(lái)分析，并以此為依據(jù)探討教育經(jīng)費(fèi)在中央政府和地方政府之間分擔(dān)的問(wèn)題，以及教育經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
　　 文章的前三章圍繞基礎(chǔ)教育投入正外部性問(wèn)題，基于實(shí)證結(jié)果的分析來(lái)探討正外部性存在的原因，在文章的最后部分，通過(guò)法國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀對(duì)比，發(fā)現(xiàn)值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和需要我們吸取的教訓(xùn)，依此提煉出適合我國(guó)國(guó)情的解決對(duì)策。

4、r>　　 在關(guān)于教育投入正外部性的文獻(xiàn)中，大多使用理論性的敘述來(lái)分析這一問(wèn)題，而本文以實(shí)證方式，分東部、中部和西部三個(gè)區(qū)域定量分析正外部性問(wèn)題，并通過(guò)若干典型性省份的實(shí)證過(guò)程加以佐證，使得教育投入正外部性可以更為直觀、清哳的表現(xiàn)出來(lái)。另外，文章探討的解決對(duì)策也能為教育發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)改革提供一點(diǎn)參考。
　　 解決地方財(cái)政基礎(chǔ)教育投入外部性問(wèn)題，可以從改革教育經(jīng)費(fèi)投入體制入手。在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，文章從教育經(jīng)費(fèi)的投入方式、政策安排