基于制度效率的黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保障制度研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題,是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸之一,關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化的成敗?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人民生活水平顯著提高的同時(shí),出現(xiàn)了一定程度的社會(huì)不公平現(xiàn)象,而農(nóng)民得不到社會(huì)保障有效的保護(hù),成為社會(huì)上最大的弱勢(shì)群體,是目前社會(huì)不公平的最突出表現(xiàn)。
　　 對(duì)于社會(huì)保障制度,人們一直關(guān)注于其公平性,效率問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視,國(guó)內(nèi)外農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)踐,特別是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度

2、建設(shè)的實(shí)踐證明,忽視效率的社會(huì)保障安排將會(huì)引發(fā)制度危機(jī)。
　　 黑龍江是農(nóng)業(yè)大省,鄉(xiāng)村人口1777.7萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?6.5％,貧困群體規(guī)模大,全省約有240萬(wàn)農(nóng)民人均純收入在相對(duì)貧困線(人均純收入870元)以下,占農(nóng)業(yè)人口的12.7％。因此,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重較大的黑龍江省建立完善符合實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)保障制度意義重大。然而在黑龍江省范圍內(nèi)建立高水平的農(nóng)村社會(huì)保障制度有很大難度,而從制度效率的視角研究黑龍

3、江省這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)問(wèn)題,就成為一項(xiàng)具有重要意義的研究課題。
　　 本研究以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)等經(jīng)濟(jì)與管理理論為理論基礎(chǔ),采用歸納與綜合分析、理論與實(shí)踐分析、規(guī)范與實(shí)證分析、定性與定量分析等研究方法,系統(tǒng)分析黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保障制度變遷與發(fā)展現(xiàn)狀,并對(duì)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保障水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)與分析,還用數(shù)據(jù)包絡(luò)法對(duì)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保障制度效率進(jìn)行了實(shí)證分析。同時(shí),運(yùn)用層次分析法對(duì)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的優(yōu)先

4、序進(jìn)行了評(píng)價(jià),進(jìn)而構(gòu)建了黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保障制度體系框架。按此框架,論文分別就黑龍江省農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),從制度效率視角進(jìn)行了深入、具體的研究,并在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,基于經(jīng)濟(jì)可行性,提出了適合黑龍江省農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度模式,并對(duì)該制度模式的運(yùn)行提出環(huán)境保障對(duì)策。希望本研究不僅為完善黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)提供參考,也為具有