長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加快,世界經(jīng)濟的發(fā)展和國家間的競爭,更多地集中體現(xiàn)在國家內部的區(qū)域競爭層面上。長江三角洲經(jīng)濟區(qū)是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大的首位經(jīng)濟核心區(qū),長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化是適應經(jīng)濟全球化進程加速的客觀要求,也是區(qū)域內各省市自身發(fā)展的需要。長江三角洲具有完善的區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,以及日益成熟的區(qū)域合作機制、政策和思想觀念等軟件條件。 本文總結了長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)

2、展現(xiàn)狀：長三角區(qū)域內地方政府間的合作已形成一定制度,城市間、企業(yè)間和社會各界的交流與融合日益緊密,城際大型基礎設施建設不斷取得新進展,世博會的聯(lián)動效應也將有力推動長三角新一輪的區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。但是,目前仍存在許多問題阻礙著長三角區(qū)域經(jīng)濟-體化進程,諸如：低水平重復建設導致產(chǎn)業(yè)結構趨同,地方政府干預經(jīng)濟導致惡性競爭,產(chǎn)業(yè)升級受到產(chǎn)業(yè)結構不合理的制約,區(qū)域內基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局,區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展不平衡,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展受到威脅,區(qū)域創(chuàng)

3、新體系面臨瓶頸等。 通過對以上問題進行深層次原因分析,針對當前阻礙長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約因素,對長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新進行研究,提出在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中,各地方政府及相關部門首先需要統(tǒng)一思想認識,轉變發(fā)展理念,正確處理行政區(qū)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的關系、市場主導與政府調節(jié)的關系、相關地方政府的角色定位及相互關系問題。 為保證制度性組織機構行使權力,區(qū)域內各省市可通過讓渡部分權力,由區(qū)域協(xié)調機構統(tǒng)一

4、調控。并制定相關法律加強區(qū)域內外的交流與合作,使一體化不斷地向更高的形式發(fā)展。在中央政府協(xié)調下建立跨行政區(qū)的協(xié)調管理機構,加強區(qū)內協(xié)調和區(qū)外合作與發(fā)展。同時,通過建立以產(chǎn)業(yè)、資源和地域為特征的區(qū)域協(xié)調發(fā)展基金或者通過制定區(qū)域政策所進行的利益協(xié)調,避開分割市場的行政地域邊界,通過共同權力干預資源配置,進行全局和整體整合。并完善在國家以產(chǎn)業(yè)為特征的地區(qū)政策框架下的規(guī)范性法律法規(guī)。 轉變政府職能,由管制型政府向服務型政府轉變。政府職能

5、由經(jīng)濟領域轉移到公共服務領域,主要職責是在市場失靈的公共產(chǎn)品和基礎產(chǎn)業(yè)等非競爭部門直接投資和規(guī)劃,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在涉及區(qū)域公共產(chǎn)品和公共資源領域,進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理的制度協(xié)調,并強化中央派駐長三角的管理職能部門的作用。推進以政府為主導的區(qū)域內城市跨界發(fā)展,突破行政區(qū)劃限制,強化區(qū)域經(jīng)濟功能,解決城市土地、港口等資源緊缺的瓶頸。同時,積極培育非政府性的跨地區(qū)合作組織,加強社會協(xié)調力量,鼓勵建立各類半官方和民間跨地