農村土地股份合作制的制度解析與實證研究.pdf

1、新中國成立以來,我國農村土地制度經歷了土地改革-農業(yè)合作化-人民公社-家庭聯(lián)產承包責任制的歷史變遷過程。隨著農業(yè)微觀經濟基礎和宏觀社會環(huán)境的日益變化,農村家庭聯(lián)產承包責任制的局限性逐漸地顯現(xiàn)出來,家庭分散經營下土地細碎、規(guī)模狹小、機械化程度低、耕地拋荒等問題開始在農村出現(xiàn)。發(fā)源于珠江三角洲地區(qū)農村土地股份合作制是我國特定歷史時期的產物,是農村土地流轉制度的創(chuàng)新形式,豐富了土地家庭聯(lián)產承包責任制的內涵,對實行土地規(guī)模經營,建設現(xiàn)代農業(yè)目標

2、具有重要意義,一度被理論界和實踐界廣為推崇.但是現(xiàn)實中各地在推行這一制度進程中面臨諸多問題障礙,如制度形成條件不足、企業(yè)性質和地位模糊、產權和股權設置的缺陷等等,這些問題導致土地股份合作制在實踐中推行緩慢,制約了制度效應的順利實現(xiàn)。 近年來學術界對農村土地股份合作制的研究較豐富,在土地股份合作制的產權結構、股權設置、治理機制和操作模式等方面爭議頗多,莫衷一是。本文認為,作為典型的誘致性制度變遷,農村土地股份合作制的產生發(fā)展具有特

3、定的歷史背景和生成動因,蘊含著不同于一般股份制和合作制的制度內涵,土地股份合作制的產權結構、股權設置、治理機制等關系到各產權主體的利益分配,進而影響到制度運行績效。因此本文試圖從一個新制度經濟學的分析視角,對我國農村土地股份合作制給出一個系統(tǒng)而全面的制度解析,探尋農村土地股份合作制的產生背景和生成動因,在理論上剖析土地股份合作制本身的制度內涵,系統(tǒng)論證這一制度的產權結構、治理機制、制度績效等,并結合江蘇省農村土地股份合作制實踐進行實證研

4、究。 論文主要包括以下主要內容： 首先,論文第三章在總結評價國內外有關農村土地股份合作制及其相關文獻觀點的基礎上,明確界定了本文研究中涉及的幾個重要概念,闡述了新制度經濟學在制度分析中的必要性,簡要介紹了新制度經濟學理論體系中的制度變遷理論、交易費用理論、產權理論、企業(yè)理論等,并提出本文制度分析的基本理論框架。 接著,論文第四章從總體上對我國農村土地股份合作制的實踐現(xiàn)狀進行總結和評價,歸納了該項制度的運行流程及主

5、要實踐類型,介紹了南海模式、桓臺模式、蘇南模式、上海模式這四大模式的具體做法和各自特點,并將農村土地股份合作制與其它農地制度形式進行了具體比較,總結了當前土地股份合作制在實施過程中面臨的主要問題。 為了探尋制度變遷的內在動因,論文第五章對我國農村土地股份合作制的歷史演進過程進行回顧,指出現(xiàn)行農村土地股份合作制是吸取了中國傳統(tǒng)的農村合作經濟運動的某些經驗,在農村家庭聯(lián)產承包責任制、社區(qū)股份合作制和土地流轉制度改革的基礎上逐步產生和

6、發(fā)展起來的；而導致農村土地股份合作制制度創(chuàng)新的根本動因在于：“外部利潤”的出現(xiàn)、現(xiàn)行農地制度安排下“外部利潤”難以內在化、初級行動團體和次級行動團體的積極參與,制度創(chuàng)新的預期收益大于預期成本。而對于農戶、土地股份合作企業(yè)和地方政府而言,制度創(chuàng)新所帶來的預期收益及其付出的成本各不相同,因此,論文針對不同的制度創(chuàng)新主體,進行了主體的成本-收益分析。 現(xiàn)行農村土地股份合作制的制度內涵是什么?論文第六章將股份合作制與經典合作制和現(xiàn)代股份

7、制作了相互比較,對農村土地股份合作制的制度內涵進行了明確界定。在此基礎上,從企業(yè)產權制度角度對農村土地股份合作制的產權結構、股權設置、收益分配制度加以解析。論文第七章又從企業(yè)治理結構角度論證了農村土地股份合作企業(yè)內部的組織結構、委托代理關系和治理機制等,并結合實踐分別指出了農村土地股份合作企業(yè)在產權制度和治理結構方面存在的制度缺陷。 一定的產權安排和治理結構等制度設計必然帶來相應的制度績效,論文第八章接著對我國現(xiàn)有農村土地股份合

8、作制的制度績效進行客觀評判,充分肯定了農村土地股份合作制在經濟、社會、生態(tài)三方面的總體效應,并分別從效率與公平兩大角度對該項制度績效加以評判,得出現(xiàn)行農村土地股份合作制在一定程度上兼顧了效率與公平雙重目標,但也為公平目標承擔了部分效率損失。 最后,論文對上述理論研究內容進行了三方面的實證研究： 一是以江蘇省為例,運用Logistic回歸模型論證了農戶參與土地股份合作制的決策行為及其區(qū)域差異。結果表明,農戶家庭非農收入比重

9、、村年人均純收入、村干部受教育程度等對于農戶土地入股行為具有顯著的影響,此外,由于區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡,江蘇省蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的農戶土地入股決策行為不同,且影響決策行為的主要因素及其影響程度也存在差異。 二是以江蘇省蘇州市上林村為個案,剖析了農村土地股份合作制的企業(yè)產權和治理機制,客觀評價其優(yōu)劣之處。 三是以江蘇蘇南地區(qū)為例,運用“倍差法”對農村土地股份合作制的農戶收入效應進行實證研究。結果表明,農村土地股份合作制確