江西省上一輪土地整治項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，城市化的不斷發(fā)展和人口的迅猛增加，人地矛盾的問(wèn)題越來(lái)越突出。土地整治是提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決人地矛盾的主要途徑。
　　 國(guó)家財(cái)政和地方政府每年都投入巨額的人力、物力和財(cái)力用于土地整治項(xiàng)目，但是實(shí)施效果如何，是否達(dá)到了預(yù)期的整治目標(biāo)，對(duì)改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，破解建設(shè)項(xiàng)目用地難，緩解人地矛盾等問(wèn)題起到多大的作用，土地整治的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及

2、綜合效益如何，這些都需要通過(guò)對(duì)已實(shí)施的土地整治項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)才能得到答案。另外，我國(guó)目前在開(kāi)展土地整治工作的過(guò)程中，仍然普遍存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的錯(cuò)誤思想。因此，進(jìn)行土地整治項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)具有重要意義。
　　 本文首先對(duì)土地整治及土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵進(jìn)行了研究。接著提出了土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和程序，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建。之后根據(jù)江西省的地形地貌特征，選取27個(gè)典型案例進(jìn)行實(shí)證分析。運(yùn)用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法

3、對(duì)典型項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和綜合效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)。最后針對(duì)江西省上一輪土地整治項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題提出了江西省新一輪土地整治規(guī)劃編制與工作的相關(guān)建議。通過(guò)本次研究，得到如下結(jié)論：
　　 選取的27個(gè)典型項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值78％都處于中等以上等級(jí)；社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值63％處于一般甚至較差的等級(jí)；生態(tài)效益評(píng)價(jià)分值67％處于中等以上等級(jí)。說(shuō)明通過(guò)上輪土地整治項(xiàng)目的實(shí)施取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，增加了大量耕地面積，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期

4、內(nèi)江西省耕地占補(bǔ)平衡做出了重大貢獻(xiàn)；上輪很多項(xiàng)目的實(shí)施雖然取得了比較大的經(jīng)濟(jì)效益，但并沒(méi)有充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益；很多項(xiàng)目在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)很好的兼顧了生態(tài)效益，大部分的項(xiàng)目生態(tài)效益較明顯；對(duì)三效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，70％項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià)分值處于中等以上等級(jí)，說(shuō)明上一輪項(xiàng)目的實(shí)施整體上是成功的，符合土地開(kāi)發(fā)整理的預(yù)期目標(biāo)。
　　 通過(guò)典型項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，有89％項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)分值都處于良好甚至優(yōu)秀的等級(jí)。說(shuō)明上一輪土地整治大