工程造價管理第6章建設項目施工階段工程造價的計價與控制

1、第6章 建設項目施工階段工程造價的計價與控制,6.1 概述6.2 工程變更與合同價款調整6.3 工程索賠6.4 工程價款結算6.5 資金使用計劃的編制6.6 施工項目成本控制,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1 概述,6.1.1 施工階段造價控制目標6.1.2 施工階段工程造價的影響因素6.1.3 施工階段工程造價控制的主要內容,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.1 施工階段造價控制目標,施工階段中不同的主體造價

2、控制目標各不相同 業(yè)主控制造價的目標是合理的質量、工期情況下的造價盡可能的低，使投資得到有效控制，其工程造價控制在某種意義上便是減少投資支出，但其支出也便是承包商的收入,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.1 施工階段造價控制目標,承包商造價控制的目標是一方面盡最大可能減少材料、人工、機械及其它成本開支，另一方面通過工程簽證、設計變更、索賠和有效的合同管理等手段去增加工程收入，獲得最大利潤,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.

3、2 施工階段工程造價的影響因素,社會經(jīng)濟因素 宏觀經(jīng)濟政策 物價因素 人為因素 業(yè)主行為的影響 ①業(yè)主原因造成的工期延誤、暫停施工；②業(yè)主要求的趕工；③業(yè)主要求的不合理變更引起的費用增加；,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.2 施工階段工程造價的影響因素,④業(yè)主合理分包造成的費用增加；⑤工程延誤支付，承包人要求的利息索賠費用⑥業(yè)主的錯誤指令等其他行為導致的費用增加或引起的索賠 承包商行為的影響 ①施工方案不合

4、理和施工組織不力導致工效降低；②由于承包人原因引起的趕工措施費用；③由于承包人違約導致的分包商和業(yè)主的索賠,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.2 施工階段工程造價的影響因素,④由于承包人的工作失誤導致的損失費用；⑤由于成本管理的不善造成成本增加承包商行為的影響通常不會造成工程交易價格的增加，但會使承包商的建筑成本增加，減少了承包利潤，甚至因此有虧損的風險，因而施工成本的控制也是施工階段的造價管理的重要內容 工程師行為的

5、影響 工程師的錯誤指令導致的承包商賠償 工程師未按照規(guī)定的時間到場進行工程計量，可能導致的損失,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.2 施工階段工程造價的影響因素,設計方行為的影響 ①不合理的設計變更導致的工程造價增加；②設計失誤導致的損失；③設計的行為失誤造成的損失。如提供圖紙的不及時導致的承包人的損失而引起的索賠自然因素 不可抗力的自然災害 在施工階段遇到不可抗力的自然災害對工程造價的影響將是巨大的，這類風險的規(guī)

6、避一般采用工程保險轉嫁風險。但是保險費用也是工程造價的組成部分，客觀上增加了工程造價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.2 施工階段工程造價的影響因素,自然條件，如地質、地貌、氣象、氣溫等不利的工程地質條件和水文地質條件的變化是施工中常常遇到的問題，其往往導致設計的變更和施工難度的增加，而設計變更和施工方案的改變會引起工程造價的增加,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.3 施工階段工程造價控制的主要內容,組織工作內容 不同

7、建設主體的造價管理組織機構、職責體系建立、健全；編制本工程施工過程中工程造價控制的工作計劃和詳細工作流程圖；建立造價控制績效考核制度，建立項目部造價控制激勵約束機制，加強考核技術工作內容 對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更；,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.3 施工階段工程造價控制的主要內容,尋找通過設計挖掘節(jié)約造價的可能性；優(yōu)化施工組織設計，從施工方案、進度安排等施工組織管理的角度尋求成本節(jié)約的可能性 經(jīng)

8、濟工作內容 編制資金使用計劃，分解、確定工程造價控制目標；對工程造價控制目標進行分析，確定造價控制重點，并制定防范對策；按照相關規(guī)定進行工程量計量，復核工程付款賬單，簽發(fā)進度款；,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.3 施工階段工程造價控制的主要內容,在施工過程中進行工程造價跟蹤控制，定期進行造價實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生的偏差原因，采取糾偏措施；協(xié)商確定變更工程的單價，確定工程變更的價款審核竣工結算

9、 合同工作內容 做好工程施工記錄，保存各種文件、圖紙，收集各種資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)嚴格遵從相關規(guī)定程序，積極處理工程索賠事項參與合同修改、變更、補充工作，著重考慮它對工程造價的影響,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2 工程變更與合同價款調整,6.2.1 工程變更概述6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更6.2.4 合同價款調整,機

10、械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.1 工程變更概述,工程變更的概念 工程變更是指合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化 由于建設工程合同是基于合同簽訂時靜態(tài)的發(fā)承包范圍、設計標準、施工條件為前提的，這種靜態(tài)前提往往會被各種變更所打破,機械工業(yè)出版社《工程造

11、價管理》,6.2.1 工程變更概述,在合同工程實施過程中，工程變更可分為設計圖紙發(fā)生修改招標工程量清單存在錯、漏對施工工藝、順序和時間的改變?yōu)橥瓿珊贤こ趟枰芳拥念~外工作等考慮到設計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設計變更和其他變更兩大類 工程變更常發(fā)生于工程項目實施過程中，處理不好常會引起糾紛,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.1 工程變更概述,工程變更產(chǎn)生的原因 發(fā)包方的原因造成的工程變更 如

12、發(fā)包方要求對設計的修改、工期的縮短以及合同以外的 “新增工程”。工程師的原因造成的工程變更 工程師可以根據(jù)工程的需要對施工工期、施工順序等提出工程變更。 設計方的原因造成的設計變更 由于設計深度不夠、質量粗糙等導致不能按圖施工，不得不進行的設計變更,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.1 工程變更概述,自然原因造成的工程變更 如不利的地質條件變化、特殊異常的天氣條件以及不可抗力的自然災害發(fā)生導致的設計變更、工期延誤和災后的

13、修復工程等。承包人原因造成的工程變更 一般情況下，承包人不得對原工程設計進行變更，但施工中承包人提出的合理化建議，經(jīng)工程師和業(yè)主同意后，可以對原工程設計或施工組織設計進行變更,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程變更的范圍與變更權 工程變更的范圍和內容 履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指標 增加或減少合

14、同中任何工作，或追加額外的工作取消合同中任何工作，但轉由他人實施的工作除外改變合同中任何工作的質量標準或其他特性。改變工程的基線、標高、位置和尺寸。改變工程的時間安排或實施順序,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程變更權 發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更 無論任何一方提出工程變更，變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)

15、包人簽認的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。涉及設計變更的，應由設計人提供變更后的圖紙和說明。如變更超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時，發(fā)包人應及時辦理規(guī)劃、設計變更等審批手續(xù),機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程師及時處理并確認變更的合理性，其確認工程變更的一般步驟是：①提出工程變更②分析提出的工程變更對項目目標的影響

16、③分析有關的合同條款、會議、通信記錄④向業(yè)主提交變更評估報告（確定處理變更所需要的費用、時間范圍和質量要求）⑤確認工程變更。 工程變更程序 發(fā)包人提出變更,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,發(fā)包人提出變更的，應通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應說明計劃變更的工程范圍和變更的內容 監(jiān)理人提出變更建議 監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更

17、計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權擅自發(fā)出變更指示,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,變更執(zhí)行 承包人收到監(jiān)理人下達的變更指示后，認為不能執(zhí)行，應立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認為可以執(zhí)行變更的，應當書面說明實施該變更指示對合

18、同價格和工期的影響，且雙方約定確定工程變更估價2012版《標準施工招標文件》規(guī)定，承包人應在收到變更指示14天內，向監(jiān)理人提交變更報價書。監(jiān)理人應審查，并在收到承包人變更報價書后14天內，與發(fā)包人和承包人共同商定此估價。在未達成協(xié)議的情況下，監(jiān)理人應確定該估價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程變更估價工程變更估價程序承包人應在收到變更指示后14天內，向監(jiān)理人

19、提交變更估價申請。報價內容應根據(jù)變更估價原則，詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。變更工作影響工期的，承包人應提出調整工期的具體細節(jié)。監(jiān)理人應在收到承包人提交的變更估價申請后7天內審查完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,發(fā)包人應在承包人提交變更估價申請后14天內

20、審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認可承包人提交的變更估價申請。因變更引起的價格調整應計入最近一期的進度款中支付 工程變更估價的確定原則已標價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定。已標價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程

21、量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構成的原則，由合同當事人按照商定或確定的方式確定變更工作的單價合同當事人進行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應當會同合同當事人盡量通過協(xié)商達成一致，不能達成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更

22、,總監(jiān)理工程師應將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細依據(jù)。合同當事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當事人有異議，按照“爭議解決”約定處理。爭議解決前，合同當事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭議解決后，爭議解決的結果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭議解決的結果執(zhí)行，由此造成的損失由責任人承擔,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下

23、的工程變更,承包人的合理化建議 承包人提出合理化建議的，應向監(jiān)理人提交合理化建議說明，說明建議的內容和理由，以及實施該建議對合同價格和工期的影響除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應在收到承包人提交的合理化建議后7天內審查完畢并報送發(fā)包人，發(fā)現(xiàn)其中存在技術上的缺陷，應通知承包人修改。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,發(fā)包人應在收到監(jiān)理人報送的合理化建議后7天內審批完畢

24、。合理化建議經(jīng)發(fā)包人批準的，監(jiān)理人應及時發(fā)出變更指示，由此引起的合同價格調整按照變更估價約定執(zhí)行。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人應書面通知承包人 合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可對承包人給予獎勵，獎勵的方法和金額在專用合同條款中約定,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程變更引起的工期調整 因變更引起工期變化的，合同當事人均可要求調整合同工

25、期，由合同當事人按照“商定或確定”的方式，并參考工程所在地的工期定額標準確定增減工期天數(shù) 暫列金額與計日工 暫列金額應按照發(fā)包人的要求使用，發(fā)包人的要求應通過監(jiān)理人發(fā)出,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,盡管暫列金額列入合同價格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。只有按照合同約定實際發(fā)生后，才成為承包人的應得金額，納入合同結算款中 需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包

26、人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計日工計價方式實施相應的工作，其價款按列入已標價工程量清單或預算書中的計日工計價項目及其單價進行計算。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,已標價工程量清單或預算書中無相應的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構成的原則，由合同當事人按照商定確定變更工作的單價采用計日工計價的任何一項工作，承包人應在該項工作實施過程中，每天提交以下報表和有關

27、憑證報送監(jiān)理人審查 ①工作名稱、內容和數(shù)量；②投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工時；③投入該工作的材料類別和數(shù)量；④投入該工作的施工設備型號、臺數(shù)和耗用臺時；⑤其他有關資料和憑證 計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款申請單，由監(jiān)理人審查并經(jīng)發(fā)包人批準后列入進度付款,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,暫估價 在工程招標階段已經(jīng)確定的材料、工程

28、設備或專業(yè)工程項目，但無法在當時確定準確價格，而可能影響招標效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個暫估價 依法必須招標的暫估價項目 采取以下第1種方式確定。合同當事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標方式,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,第1種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由承包人招標，對該暫估價項目的確認和批準按照以下約定執(zhí)行： 承包人應當根據(jù)施工進

29、度計劃，在招標工作啟動前14天將招標方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應當在收到承包人報送的招標方案后7天內批準或提出修改意見。承包人應當按照經(jīng)過發(fā)包人批準的招標方案開展招標工作 承包人應當根據(jù)施工進度計劃，提前14天將招標文件通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應當在收到承包人報送的相關文件后7天內完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權確定招標控制價并按照法律規(guī)定參加評標,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工

30、合同（示范文本）》條件下的工程變更,承包人與供應商、分包人在簽訂暫估價合同前，應當提前7天將確定的中標候選供應商或中標候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)包人應在收到資料后3天內與承包人共同確定中標人；承包人應當在簽訂合同后7天內，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。 第2種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由發(fā)包人和承包人共同招標確定暫估價供應商或分包人承包人應按照施工進度計劃，在招標工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標方案和工作

31、分工。發(fā)包人應在收到后7天內確認。確定中標人后，由發(fā)包人、承包人與中標人共同簽訂暫估價合同。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,不屬于依法必須招標的暫估價項目 對于不屬于依法必須招標的暫估價項目，采取以下第1種方式確定 第1種方式：對于不屬于依法必須招標的暫估價項目，按以下約定確認和批準： 承包人應根據(jù)施工進度計劃，在簽訂暫估價項目的采購合同、分包合同前28天

32、向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應當在收到申請后3天內報送發(fā)包人，發(fā)包人應當在收到申請后14天內給予批準或提出修改意見，發(fā)包人逾期未予批準或提出修改意見的，視為該書面申請已獲得同意；,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,發(fā)包人認為承包人確定的供應商、分包人無法滿足工程質量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項目的供應商、分包人；承包人應當在簽訂暫估價合同后7天內

33、，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存 第2種方式：承包人按照“依法必須招標的暫估價項目”約定的第1種方式確定暫估價項目 第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目 承包人具備實施暫估價項目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實施暫估價項目，合同當事人可以在專用合同條款約定具體事項,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更,工程變更 工程變更的范圍與內容 工程師可以根據(jù)施工進展的實

34、際情況，在認為必要時就以下幾個方面發(fā)布工程變更指令①對合同中包括任何工作內容的工程量的改變；為了便于合同管理，當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化較大可以調整單價的百分比，具體范圍視工程具體情況而定。②任何工作內容的工作質量或其他特性的變更③工程任何部分標高、位置或任何尺寸的改變,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更,④刪減合同約定的工作內容；刪減的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的

35、方式將承包范圍內的工作變更給其他承包商實施。⑤改變原來的施工順序和時間的安排。除非接到工程師指示或批準了變更，承包人不得對工程作任何改變或修改工程變更程序 工程師可以通過發(fā)布變更指令或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更 指令變更 工程師在業(yè)主授權范圍內根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權發(fā)布變更指令,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更,要求承包商遞交建議書后再確定的變更

36、①工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。②承包商應盡快予以答復。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身的原因的限制而無法執(zhí)行此項變更；另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指令遞交實施此項變更的說明，內容包括：將要實施的工作說明以及實施的進度計劃，承包商依據(jù)合同規(guī)定對進度計劃和竣工時間做出任何必要的建議，提出工期順延要求；承包商對變更估價的建議，提出變更費用的要求③工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商說明批

37、準與否或提出意見,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更,工程變更估價 工程變更估價確定的原則 變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價，應以該費率計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質性變動，不應調整該項單價。工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則在原單價和價格的基礎上制定合理的新單價或價格。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2

38、.3 FIDIC合同條件下的工程變更,變更工作的內容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應按照合同單價水平相一致的原則，確定新的費率和價格。任何一方不能以工程量表沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低 可以調整合同單價的調整原則 某項工作的工程量發(fā)生比較大的變化后，應該對該項工作的單價進行調整 此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表規(guī)定的工程量的變動大于10%；,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FI

39、DIC合同條件下的工程變更,工程量的變更與對該項工作規(guī)定具體費率的乘積超過了接受合同額的0.01%；由于此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量的費用的變動超過1%； 此項工作不是合同規(guī)定的“固定費率項目” 刪減原定工作后對承包商的補償 工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不在實施部分工作，合同價格中包括的直接費部分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費用、稅金和利潤則實際不能合理回收。承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供

40、具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定的一筆補償金額加入到合同中。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,合同價款調整概述 合同價款調整的概念 是指在合同價款調整因素出現(xiàn)后，發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對合同價款進行變動的提出、計算和確認 計價風險的分擔原則 計價風險會直接影響合同價款與合同價款調整 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中明確規(guī)定建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍

41、，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及范圍,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,發(fā)包人完全承擔的計價風險 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化。此類變化主要體現(xiàn)在規(guī)費、稅金的計價。省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外 由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行的調整 。我國有些原材料價格實行政府定價或政府指導價，如水、電、燃油等 。對此類

42、原材料價格，按照以下規(guī)定進行合同價款調整：在合同約定的交付期限內價格調整時，按照交付的價格計價。逾期交付的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,發(fā)承包雙方共擔的計價風險市場物價波動 為應對市場物價波動，發(fā)承包雙方應填寫《承包人提供主要材料和工程設備一覽表》作為合同

43、附件；并應在合同中約定市場物價波動的調整范圍和幅度。通常，材料價格的風險宜控制在5%以內，施工機械使用費的風險可控制在10%以內，超過者予以調整。不可抗力 工程本身的損害、清理、修復由發(fā)包人承擔，各自的損失各自承擔的原則進行風險分擔,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,承包人完全承擔的計價風險 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，由承包人全部承擔 合同價款調整的相

44、關規(guī)定 《建設工程施工合同（示范文本）》相關規(guī)定 市場價格波動引起的調整 市場價格波動超過合同當事人約定的范圍時，合同價格應當調整?？梢圆捎脙r格指數(shù)進行調整，也可以采用造價信息進行價格調整,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,法律變化引起的調整 基準日期后，法律變化導致承包人在合同履行過程中所需要的費用增加時，由發(fā)包人承擔由此增加的費用；減少時，應從合同價格中予以扣減?；鶞嗜掌诤?，因法律變化造成工期延誤時

45、，工期應予以順延 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》相關規(guī)定 規(guī)定了15項合同價款調整事項，包括： 法律法規(guī)變化引起的合同價款調整；工程變更引起的合同價款調整；項目特征不符引起的合同價款調整；工程量清單缺項引起的合同價款調整；,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,工程量偏差引起的合同價款調整；計日工引起的合同價款調整；物價變化引起的合同價款調整；暫估價引起的合同價款調整；不可抗力引起的合同價款調整；

46、提前竣工（趕工補償）引起的合同價款調整；誤期賠償引起的合同價款調整；索賠引起的合同價款調整；現(xiàn)場簽證引起的合同價款調整；暫列金額引起的合同價款調整；其他調整事項引起的合同價款調整,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,合同價款調整的分類 發(fā)承包雙方按照合同約定調整合同價款的若干事項，大致包括5大類：①法律法規(guī)變化類；②工程變更類。工程變更類事項包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、

47、計日工；③物價變化類。物價變化類事項主要涉及物價變化和暫估價；④工程索賠類。工程索賠類事項主要涉及不可抗力、提前竣工（趕工補償）、誤期賠償、索賠；,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,⑤現(xiàn)場簽證及其他類。 現(xiàn)場簽證根據(jù)簽證內容，有的可歸于工程變更類，有的可歸于索賠類，有的不涉及價款調整 合同價款調整的處理規(guī)定 承包人提出合同價款調增事項的時限要求出現(xiàn)合同價款調增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、

48、索賠）后的14天內，承包人應向發(fā)包人提交合同價款調增報告并附上相關資料；承包人在14天內未提交合同價款調增報告的，應視為承包人對該事項不存在調整價款請求。工程量偏差的調整在竣工結算完成之前均可提出,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,發(fā)包人提出合同價款調減事項的時限要求出現(xiàn)合同價款調減事項（不含工程量偏差、索賠）后的14天內，發(fā)包人應向承包人提交合同價款調減報告并附相關資料；發(fā)包人在14天內未提交合同價款調

49、減報告的，應視發(fā)包人對該事項不存在調整價款請求 合同價款調整的核實程序 發(fā)承包人應在收到承發(fā)包人合同價款調增（減）報告及相關資料之日起14天內對其核實，予以確認的應書面通知承發(fā)包人。當有疑問時，應向承發(fā)包人提出協(xié)商意見。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,發(fā)承包人在收到合同價款調增（減）報告之日起14天內未確認也未提出協(xié)商意見的，視為提交的合同價款調增（減）報告已被認可。發(fā)承包人提出協(xié)商意見的，承發(fā)包人應

50、在收到協(xié)商意見后的14天內對其核實，予以確認的應書面通知發(fā)承包人。承發(fā)包人在收到協(xié)商意見后14天內既不確認也未提出不同意見的，視為提出的意見已被認可 合同價款調整的支付 經(jīng)發(fā)承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款，與工程進度款或結算款同期支付,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,法律法規(guī)變化引起的合同價款調整 合同價款調整基準日的確定 法律法規(guī)變化屬于發(fā)包人完全承擔的風險，風險劃分是以基準日

51、為界限的。 在基準日之后發(fā)生法律法規(guī)變化導致承包人在合同履行中所需工程費用發(fā)生增減時，合同價款予以調整，該風險由發(fā)包人承擔。 對于實行招標的工程，以招標文件中規(guī)定的投標截止日前28天為基準日。 對于不實行招標的工程，以合同簽訂前28天為基準日。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,工期延誤期間法律法規(guī)變化的合同價款調整規(guī)定 由于承包人原因導致工期延誤，且調整時間在合同工程原定竣工時間之后 ，按不利于承包人的

52、原則調整合同價款。即合同價款調增的不予調整，合同價款調減的予以調整。 法律法規(guī)變化引起合同價款調整的內容律法規(guī)變化導致的合同價款調整主要反映在規(guī)費和稅金的計價上。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,【例】某工程的建設時間2010年6月至2011年6月。通過招標投標，某公司中標建設。施工期間，由于承包人提供的材料供貨不及時的原因，導致工期延誤5個月。施工期間建設主管部門發(fā)文對2011年7月1日以后工程稅金費率由

53、3.45%調整到3.48%。對此稅率的變化，應如何處理？,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,【解】（1）根據(jù)計價規(guī)范對法律法規(guī)變化的規(guī)定，因承包人原因導致工期延誤，調整時間在合同工程原定竣工時間之后的，按不利于承包人的原則調整合同價款。（2）本案例中工期延誤5個月是承包人原因造成的，應作出不利于承包人的合同價款調整。因此承包人應承擔原定工程竣工時間之后的稅率變化風險。即該工程在2010年6月至2011年6月按

54、照稅率3.45%計算，在2011年7月至2011年11月按照稅率3.48%計算。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,工程變更事項引起的合同價款調整工程變更類事項引起的合同價款調整包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工。 工程變更引起的合同價款調整 發(fā)生工程變更引起合同價款調整的原因主要有:分部分項項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化；工程變更引起施工方案改變從而使措施項目發(fā)生變化；發(fā)包人提出的

55、工程變更因非承包人原因刪減了合同中的原定工作,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,分部分項工程變更的價款調整 按照以下三個原則調整： 1. 原清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；當工程變更導致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%時，超過部分的工程量應重新調整綜合單價。 例如：某工程施工過程中，由于設計變更，新增加輕質材料隔墻1200m2，已標價工程量清單中有此輕質材料隔墻項目綜合單

56、價，且新增部分工程量偏差在15%以內，就可直接采用該項目綜合單價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,2. 原清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價。例如：某工程現(xiàn)澆混凝土梁為C25，施工過程中設計調整為C30，此時，可僅將C30混凝土價格替換C25混凝土價格，其余不變，組成新的綜合單價。 3. 原清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計

57、價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認后調整招標工程：承包人報價浮動率L=(1-中標價/招標控制價)×100% 非招標工程：承包人報價浮動率L=(1－報價/施工圖預算)×100%,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,【例】某工程招標控制價為8413949元，中標人的投標報價為7972282元，承包人報價浮動率可以用公式求出：,L =

58、（1－中標價/招標控制價）×100% =(1－7972282/8413949)×100%=5.25%,該工程在施工過程中，屋面防水采用PE高分子防水卷材（1.5mm），清單項目中無類似項目，工程造價管理機構發(fā)布有該卷材單價為18元/m2。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,若已知該項目所在地防水卷材項目的定額人工費為3.78元，除卷材外的其他材料費為0.65元，管理費和利潤為1.13元，

59、則防水卷材項目的綜合單價為：,綜合單價 =(3.78+18+0.65+1.13)×(1-5.25%) =22.32（元）,4.原清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，且工程造價管理機構發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據(jù)的市場價格，并提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調整。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調

60、整,措施項目變更的價款調整 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為工程變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。安全文明施工費 按照實際發(fā)生變化的措施項目照實調整,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4

61、 合同價款調整,按單價計算的措施項目變更 當工程變更導致實體工程變化時，其相對應的措施項目費也會發(fā)生改變。因此，按單價計算的措施項目，按照實際發(fā)生變化的措施項目，并依據(jù)分部分項的綜合單價估價原則進行其綜合單價的調整 按總價（或系數(shù)）計算的措施項目變更 按照實際發(fā)生變化的措施項目調整，但應考慮承包人的報價浮動因素，即調整金額按照實際調整金額乘以報價浮動率計算 刪減工作變更的價款調整,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同

62、價款調整,當發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工程或工程中時，承包人有權提出并得到合理的費用及利潤補償 項目特征不符引起的合同價款調整由于工程量清單編制人員主觀因素、施工圖的設計深度和質量問題、項目特征描述方法不合理等因素會出現(xiàn)項目特征不符的情況 項目特征不符的具體表現(xiàn) 項目特征的描述不完整 項

63、目特征描述錯誤,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,項目特征不符引起的合同價款調整規(guī)定 項目特征不符屬于發(fā)包人承擔的責任。承包人應按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內容及有關要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹?，不得擅自變?只有當發(fā)包人確認該項變更后才能進行相應的合同價款的調整承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖樣實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設計圖樣（含設計變更）與招標工程量清單任一項

64、目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征按工程變更的規(guī)定重新確定相應的綜合單價，調整合同價款。,,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,【例】某工程采用以工程量清單為基礎的單價合同，其外窗材料部分的工程量清單項目特征描述中為普通鋁合金材料，但施工圖樣的設計要求為隔熱斷橋鋁型材。中標施工企業(yè)在投標報價時按照工程量清單的項目特征進行組價，但在施工中安裝了隔熱斷橋鋁型材外窗。在進行

65、工程結算時，承包商要求按照其實際使用材料調整價款，計入結算總價。但發(fā)包方認為不應對材料價格進行調整。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,【解】根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，發(fā)包人應對項目特征描述的準確性和全面性負責，并且應與實際施工要求相符合。在本例中，外窗材料的項目特征描述為普通鋁合金材料，但施工圖樣的設計要求為隔熱斷橋鋁型材，項目特征描述不準確，發(fā)包人應為此負責；其次，承包人應按照發(fā)包人提供的招

66、標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內容及有關要求實施工程，直到其被改變?yōu)橹埂?機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,所謂“被改變”是指承包人應告知發(fā)包人項目特征描述不準確，并由發(fā)包人發(fā)出變更指令進行變更 在本例中，承包人直接按照圖樣施工，并沒有向發(fā)包人提出變更申請，擅自安裝了隔熱斷橋鋁型材外窗，屬于承包人擅自變更行為，承包人應為此產(chǎn)生的費用負責,因此，項目特征描述的準確性與全面性是由發(fā)包人負責的，但在出現(xiàn)項目特征與

67、施工圖樣不符時，承包人不應進行擅自變更，直接按照圖樣施工。而應先提交變更申請，再進行變更，否則擅自變更后很可能與發(fā)包人產(chǎn)生糾紛。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,工程量清單缺項引起的合同價款調整 工程量清單缺項的具體表現(xiàn) 施工圖樣的工程內容在計價規(guī)范的附錄中有相應的項目編碼和項目名稱，但工程量清單中并未反映出來，則認定為工程清單缺項 若施工圖的工程內容在計價規(guī)范附錄中沒有反映出來，應該由工程量清單編制者進

68、行補充的清單項目，也屬于工程量清單缺項 若施工圖表達出的工程內容，雖然在計價規(guī)范附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單項目已經(jīng)列出的某個“項目特征”中有所反映，則不屬于清單漏項，應當作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調整,工程量清單缺項引起的合同價款調整規(guī)定 合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照實體項目工程變更估價原則規(guī)定確定綜合單價