企業(yè)組織沖突的原因及積極應對

1、———』塑Z二生二_絲旦二工塑———————————————一學術理論現代衾案卜企業(yè)組織沖突的原因及積極應對張小毅馮程(蘇州大學政治與公共管理學院)摘要：沖突管理是企業(yè)管理實踐中無法回避的問題，企業(yè)沖突有其自身的特點，所以積極應對沖突，變不利因素為有利因素是沖突管理中的關鍵所在。企業(yè)組織應突破傳統(tǒng)的沖突管理觀念，從管理哲學的高度超越沖突，走理性與非理性相結合的沖突管理道路。關鍵詞：企業(yè)組織沖突沖突管理沖突的破壞性是巨大的，對企業(yè)而言無論

2、是企業(yè)與外部環(huán)境的沖突還是企業(yè)內部的沖突經常會給企業(yè)帶來毀滅性的打擊。然而，不可避免的是企業(yè)組織沖突客觀存在著。因此，企業(yè)組織沖突管理始終是企業(yè)管理中的一項重要內容。由傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌時期，在我國企業(yè)內外各種沖突現象El趨嚴重的現實情況下，進行企業(yè)組織沖突管理的研究和實踐就顯得尤為重要。一、沖突的定義及兩重性沖突是指個人或幾個人或團體之間，由于對同一事物持有不同的態(tài)度和處理方法而產生矛盾，這種矛盾的激化就稱為

3、沖突。沖突常表現為由于觀點、欲望、利益或需求的不相容而引起的一種激烈的爭斗。企業(yè)組織的沖突具有兩重性。長期以來，人們總把沖突和暴力、破壞、無理取鬧等不良行為等同起來。本世紀30一40年代研究團體行為理論的人大多堅持沖突給人們帶來消極不利影響的觀點。在相當長的時期內，這種片面的沖突觀一直深刻地影響著人們對沖突的看法、態(tài)度及處理方式。在中國，把沖突看作壞事的觀念還有著久遠的文化傳統(tǒng)因素，人們習慣于把和睦、融洽當作美德。受此觀念的影響，很多管

4、理人員至今仍然覺得沖突是應該絕對避免的，組織的和諧和成員的理性是最重要的。為了實現組織目標，管理者總是努力協調組織內部的人際關系，重視合作，極力避免意見分歧的產生。一個表面上和睦、沒有沖突的組織是管理者和組織成員心目中的管理典范。然而，事實證明，企業(yè)經營管理活動中，管理者追求和睦、避免沖突的善意之舉常對組織發(fā)展產生許多消極的作用，即和睦、平靜并不一定能使企業(yè)取得最佳的經營績效；相反，一定程度的沖突反而有利于企業(yè)的健康發(fā)展，如提高經營決策

5、質量，刺激創(chuàng)造力，促進組織創(chuàng)新等。管理學者史蒂芬羅賓遜指出，沖突是變化的催化劑。他認為，沖突可促使企業(yè)發(fā)生變化，如果企業(yè)不改進產品或服務來滿足變動中的客戶需求，順應競爭者的行動及科技發(fā)展，那么企業(yè)組織將不健全最終走向衰落。很多組織的失敗是因為組織沖突太少，而非沖突太多。顯然，企業(yè)組織沖突的影響具有兩重性，既有破壞性的一面，也有建設性的一面。二、企業(yè)沖突產生的原因分析瑞尼在《理解與管理公共組織》一書中指出，各種類型的沖突都可能源于下列因素

6、，或者是由于下列因素而惡化：組織或分支單位的文化、價值觀、目標、結構、工作任務和功能、權威和領導層活動以及環(huán)境的壓力，另外還有人口因素，組織或團體成員的群體或個人性格。上述這些都能引起沖突。關于組織中沖突的原因和根源，不同的研究者有不同的分析。概括起來有以下觀點：西蒙的觀點。造成組織沖突的原因主要集中在三個方面：第一、建立王國。第二、背景不同。第三、不同的團體意識。休爾的觀點。休爾則將沖突的根源概括為三個方面：第一、功能主義。第二、部門

7、化。第三、非正式組織的影響。杜布林的觀點。杜布林在他提出的“沖突的系統(tǒng)模式”中，列舉了八個方面，它們是：第一、人的個性。第二、有限資源的爭奪。第三、價值觀和利益的沖突。第四、角色沖突。第五、追逐權利。第六、職責范圍不清。第七、組織的變動。第八、組織風氣不正。羅賓斯的觀點。羅賓斯認為沖突的來源有三方面：溝通因素、結構因素和個體行為因素。結構性因素包括：規(guī)模、參與、直線機構和參謀機構、獎酬制度、資源相依性、權力。我認為組織之所以存在沖突，最

8、根本的原因在于涉及各方之間利益的不平衡。公共組織沖突的實質也就是各行為主體利益之間的縱橫博弈。其主要表現在：官僚機構中工作和責任被具體化，加上官僚機構各單位堅持自己的規(guī)章和目標，這就在事實上導致了單位之間沖突的發(fā)生；公共機構的目標多樣，并且難于明確，這種目標的多樣性與模糊性加劇了公共組織中沖突的產生；人們和團體之間權力、地位、回報和資源的差異能導致不平等感的產生，或者，與他人競爭的簡單需求也能導致沖突；當兩個團體的工作任務和決策制定過程

9、相互重疊、相互依賴或本質上相抵觸時，它們之間會出現緊張關系。三、企業(yè)組織沖突的應對在沖突不可避免，而且會越來越復雜的今天，一方面我們要正視沖突，看到它對組織績效的兩面性，創(chuàng)造和引導積極沖突，重視沖突的過程管理，不要把沖突管理完全等同于沖突的事后管理；另一方面我們不能把沖突管理完全寄希望于管理者的主觀努力，而是要在組織的層面尋求解決的方案，形成積極應對沖突的組織機制和組織文化，這樣才能從根本上更好的應對沖突。第一，樹立辯證的沖突觀。改變傳

10、統(tǒng)的沖突管理觀念，樹立積極的沖突觀，發(fā)揮建設性沖突的功用，大大減少過去因為單純壓制沖突、矛盾而導致的更激烈的破壞性沖突。我國社會的集體價值取向和強調服從、和諧、協調的文化，使得組織面臨沖突時，傾向于以退避、忍讓、折中的方式對待沖突。因此，在現代組織中首先是要營造鼓勵沖突的氛圍，大力倡導良性沖突，引入良性沖突機制，在動態(tài)有序中取得沖突管理的最佳效果。第二，走理性與非理性相結合的沖突管理道路面對沖突，既不壓制，也不放縱，而是超越沖突科學管理

11、。當沖突即將發(fā)生或已經發(fā)生時，管理者和沖突雙方坦然地面對沖突，既不放任沖突演化，也不簡單地加以壓制或忽視沖突的影響，而是排除沖突管理的一切不利因素的干擾，理智而客觀地分析沖突產生和激化的根源及其相關因素，積極探尋沖突所帶來的創(chuàng)新機會，在管理中實現共同發(fā)展；將沖突管理的效果放在首位。將企業(yè)組織健康發(fā)展作為沖突管理的根本目標，把沖突管理效果列為管理效果的首要評估指標。只有如此，管理者才能真正排除其他不利因素的干擾，選擇最佳的方法實現沖突管理

12、的根本目標；兼顧個人、組織和社會多方利益，實現多方和諧統(tǒng)一。第三，適當運用科學的沖突管理方法?；乇芊?，即當解決沖突的條件還不成熟，需維持現狀或可以通過隔離減少接觸時，管理者可以等待機會給予解決或現代企業(yè)教育MODERNENTERPRISEEDUCATION61萬方數據2ω7年.12月下期?學術黯論亂代鑫苦企業(yè)組織沖突的原因及積極應對張小般渴程那州大學政治與公共曾理學院摘墮:沖突管理是企業(yè)管理實踐中元法回避的問題，企業(yè)沖突有其自身的特點，

13、所以積極應對沖突，交不利因余為有利因素是沖突管理中的關鍵所在。會~組織成突破傳統(tǒng)的沖突管級觀念，從管理哲學的高度超越沖突，走攻性與非理性相結合的沖突管攻道路。關鍵詞:企業(yè)組織沖突沖突管理沖突的破壞性是R大的，對企業(yè)而窯無論是企業(yè)與外部環(huán)境的沖突還是企業(yè)內部的沖突經常會給企業(yè)帶來殷滅性的打擊。然而，不可避免的是企業(yè)組織沖突客觀存在著。因此，企業(yè)組織沖突管理始終是企業(yè)管理中的一項重要內容。由傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌時期，

14、在我國企業(yè)內外各種沖突現象日趨嚴重的現實情況下，進行企業(yè)姐織沖突管理的研究和實踐就跟得尤為重要?！?、沖突的:義及商量性沖突是指個人戒幾個人就團體之間，由于對同…事物持有不間的態(tài)度和處理方法而產生矛盾，這種矛盾的激化就稱為沖突。沖突常表現為由于觀點、欲盟、利益成需求的不相密而引起的一種激烈的爭斗。企業(yè)組織的沖突具有兩熏傲。長期以來，人們總把沖突和暴力、破壞、無理取鬧等不良行為等問起來。本世鈕30呻40年代研究團體行為理論的人大多堅持沖突給

15、人們帶來捎極不利影響的觀點。在相當長的時期內，這種片面的沖突觀…1深刻地影響著人們對沖突的看法、態(tài)度及處理方式。在中國，把沖突看作壞事的觀念還有著久邊的文化傳統(tǒng)因素，人們習慣于把和麟、融洽當作榮德。受此觀念的影響，很多管理人員至今仍然覺得沖突是應該絕對避免的，組織的和諧和成員的理性是最重要的。為了實現組織目標，管瑕者總是費力協調組織內部的人際關系，意視臺作，極力避免意見分歧的產生?！瓊€表面上和腔、投有沖突的組織是管理者和組織成員心目中的

16、管理典范。然而，事實證明，企業(yè)經營管理活動中，管理者追求和睡、避免沖突的善意之舉常對組織發(fā)展產生許多消極的作用，即和酸、平靜并不一定能使企業(yè)取得最佳的經營績效相反，一定程度的沖突反而有利于企業(yè)的健康發(fā)展，如提高經營決策質量，剌激創(chuàng)造力，促進組織創(chuàng)新等。管理學者史蒂芬羅賓進指出，沖突是變化的催化劑。他認為，沖突可促使企業(yè)發(fā)生變化，如果企業(yè)不改進產品或服務來滿足變動中的睿戶需求，順應寬爭者的行動及科技發(fā)展，那么企業(yè)組織將不健全最終走向衰帶。

17、很多組織的失敗是因為組織沖突太少，而非沖突太多。顯然，企業(yè)組織沖突的影響具有兩重性，既有破壞性的一面，也有建設性的一麗。二、企業(yè)沖突產生的服因分析瑞尼在〈理解與管理公共組織一書中指出，各種類型的沖突都可能源于下列因素，或者是由于下列因素而思化:組織或分支單位的文化、價值觀、目標、結構、工作任務和功能、權威和領導層活動以及環(huán)境的服力，另外還有人口因素，組織或團體成員的群體或個人性格。上述這些都能引起沖突。關于組織中沖突的原因和根源，不間的

18、研究者有不同的分析。概括起來有以下觀點:商囂的觀點。造成組職沖突的原因蟲要集中在二三個方面:第一、建立主圈。第二、背景不間。第王、不間的四體意識。休爾的觀點。休爾則將沖突的根源概括為三個方回:第一、功能主義。第二、部門化。第三、非正式組織的影響。杜布林的觀點。杜布林在他提出的“沖突的系統(tǒng)模式“中，列舉了八個方麗，它們是:第一、人的個性。第二、有限資源的爭奪。第三、價值觀和利益的沖突。第四、角色沖突。第五、逍遙權利。第六、職責泡圍不清。第

19、七、組織的變動。第八、組織風氣不距。羅賓斯的觀點。羅賓斯認為沖突的來源有三方面:溝通因素、結構因素和個體行為因素。結構性因素包括:規(guī)模、參與、直線機構和參謀機構、提酬制度、資源相依性、權力。我認為組織之所以存在沖突，最根本的原因在于涉及各方之間利益的不平衡。公共組織沖突的實質也就是各行為主體利益之間的縱橫博弈。其蟲要表現在:官僚機構中工作和責任被具體化，加上官僚機構各單位堅持自巳的規(guī)章和目標，這就在事實上導致了單位之間沖突的發(fā)生公共機構

20、的目標多樣，并且難于明確，這種目標的多樣性與模糊性加劇了公共組織中沖突的產生人們和團體之間權力、地位、回報和資源的盞界能導致不平等感的產生，或者，與他人競爭的簡單需求也能導致沖突當兩個團體的工作任務和決策制定過程相互蠢蠢、相互依賴或本質上相抵觸時，它們之間會出現緊張關系。三、企業(yè)組織沖突的應對在沖突不可避免，而且會越來越復雜的今天，…方面我們要.E視沖突，看到它對組織績效的兩陽性，創(chuàng)造和引導積極沖突，重視沖突的過程管理，不要把沖突管理完

21、全等同于沖突的事后管理另一方面我們不能把沖突管理完全寄希望于管理者的主觀費力，而是要在組織的思麗尋求解決的方案，形成積極應對沖突的組織機制和組織文化，這樣才能從根本上更好的應對沖突。第一，樹立辯證的沖突觀。改變傳統(tǒng)的沖突管理觀念，樹立積極的沖突現，發(fā)揮建設性沖突的功用，大大減少過去因為單銷壓制沖突、矛盾而導致的更激烈的破壞性沖突。我國社會的集體價值取向和強調服從、和諧、協調的文化，使得組織面臨沖突時，傾向于以迥避、忍讓、折中的方式對待沖

22、突。因此，在現代組織中首先是要背造鼓勵沖突的氛圍，大力倡導良性沖突，引入良性沖突機制，在動態(tài)有序中取得沖突管理的最佳效果。第二，走理性與非理性相結合的沖突管理遭路面對沖突，既不壓制，也不放縱，而是超越沖突科學管理。當沖突即將發(fā)生或已經發(fā)生時，管理者和沖突雙方坦然地回對沖突，既不放任沖突演化，也不簡單地加以壓制或怨視沖突的影響，而是排除沖突管理的…切不利因索的干擾，理智麗客觀地分析沖突產生和激化的根源及其相關因素，積極探尋沖突所帶來的創(chuàng)新

23、機會，在管理中實現共同發(fā)展將沖突管理的效果放在首位。將企業(yè)組織健康發(fā)展作為沖突管理的根本目標，把沖突管理效果列為管理效果的首要評估指標。只有如此，管理者才能真正排除其他不利因素的干擾，油擇最佳的方法實現沖突管理的根本目標兼顧個人、組織和社會多方利益，實現多方和諧統(tǒng)…。第三，適當邊用科學的沖突管理方法?；乇芊?，即當解決沖突的條件還不成熟，需維持現狀或可以通過隔離減少接觸時，管理者可以等待機會給予解決或現代企業(yè)敬商MODERNENTERPR

24、ISEEDUCATION61西方政府績效管理實踐對我國的啟示意義袁靜(蘇州大學政治與公共管理學院)摘要：上世紀80年代末在新公共管理等理論及民眾的需求的推動下，面對建設節(jié)約型社會的需求，政府績效管理的實施與完善將至關重要，上，闡明了西方政府績效管理實踐對我國的啟示意義。關鍵詞：西方政府績效管理發(fā)展趨勢啟示西方國家為應對科學技術發(fā)展變化、全球化和國際競爭的環(huán)境條件，為解決財政赤字和社會公眾對政府有效的、有回應力的和高質量供給服務的能力失去

25、信心的問題，普遍采取了以公共責任和顧客至上為理念的政府績效管理改革措施。這些措施為政府改革實踐和政府公共管理研究提供了新的視野，對我國采取有效的管理對策以解決全球化背景條件下的政府管理問題、改進政府管理方式、轉變政府管理理念、提升政府管理能力都具有較大的借鑒意義。一、西方政府績效管理的發(fā)展受新公共管理管理思想浪潮的影響，西方各國政府大膽引進企業(yè)績效管理模式，并取得了一定的成效。1993年，美國國會通過《政府績效與成果法(GPRA)》，總

26、體看來，美國聯邦政府的績效管理具有以顧客及目標管理為導向來進行制度設計；強化機關的戰(zhàn)略規(guī)劃，評析外在環(huán)境變遷和內部執(zhí)行力，根據組織的核心價值來確立組織理念和愿景，制定中期發(fā)展目標和戰(zhàn)略，從而引導施政和資源分配；績效計劃由試點向一般推廣；緊密結合政府年度施政計劃：引導各級員工參與，并進行公開咨詢及外部評估運作；保持績效計劃的動態(tài)更新和不斷修訂；有效結合組織決策、績效衡量和事后評估等多個特點。英國政府自20世紀80年代以來，持續(xù)性地貫徹“新

27、公共管理”改革模式。其績效評估大體上有四個相互重迭的階段，即：雷納評審、持續(xù)性改革、下一步改革和公民憲章，整體上呈現出由機關內部評審到由社會進行評估、評估內容由效率轉向顧客服務和質量、評估主體引入外部市場和公眾評價主體、突出公民和服務導向、評估結果公開化并直接向公民和服務對象負責的趨勢。除英、美之外，政府績效管理在其它國家也得到了廣泛的應用。如荷蘭新市政管理法要求對地方當局的工作績效進行評估，以提高效率和服務質量。據經濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)

28、計，公共組織績效管理在丹麥、芬蘭、挪威、新西蘭、加拿大等國家都得到廣泛應用。西方政府開始引入企業(yè)績效管理的方法并取得了相當的成效。為此本文在簡要概述了西方政府績效管理發(fā)展與趨勢的基礎二、西方政府績效管理趨勢。5自20世紀70年代到現在，公共行政出現了許多新的理念。雖然，新時期的行政理論和實踐是否形成了一定的典范。還存在著巨大的爭議，但各種理念的變化有著一些共同的趨勢如注重回應性、顧客導向以及政府行為的透明性和可控性等。這些理念體現在績效

29、管理上，主要有兩個趨勢：(一)由效率轉向效能；由財政控制轉向行為控制，在技術上體現為ABC系統(tǒng)的使用和完善。ABC(aetivitybasedsystem，基于行為的成本核算系統(tǒng))。ABC技術的發(fā)展，提高了行政決策的可靠性和政府行為的可控性，其建立的假設前提是“資源(包括勞動力和物質資源)都是在執(zhí)行行動的過程中消耗的”，在這種體制下，成本按照行為以及成本目標何i目，顧客，渠道等)進行分類，評估者不僅能測量出整個服務成本，而且還能精確地計

30、算出在提供該服務的過程中每一個個體行為的成本，并以此為基礎進行預算和分配。對政府行為的測量有很多緯度，包括“項目、服務、顧客”等，這種績效管理體系能使我們更好地理解每一緯度指標如何對其他緯度指標產生影響，并能計算出其對組織整體績效的影響。(二)由控制轉向合作，由獨立評估轉向客戶參與，在技術上體現為TOPS的應用。TOPS(totalorganizationalperformancesystem)。它以TQM(全面質量管理)為基礎：重視客

31、戶要求、強調過程控制和增加團隊工作。并在此基礎上進行了改進：重視參與、溝通，重視來自員工和客戶的反饋、完善現有的效率測量技術、為實現不同的測量比較提供數據分析機制。三、西方政府績效管理實踐對我國的啟示雖然政府績效管理對于創(chuàng)建高績效的政府的意義十分重大，但由于政府績效管理起點較低、研究較晚、理論支撐較弱，政府績效管理仍然是一個公認的世界性難題。尤其是在我國政府部門正處于不斷的改革與發(fā)展中，多數人認為在我國現階段，政府部門推行績效管理難度大

32、、可操作性不強，甚至認為不可能實現。者通過時間推移，其本身逐漸地加以調整。內省法，即管理者引導沖突各方仔細分析沖突的利益、風險和代價，通過內心的反省，找到自己行為中的錯誤，重新調整行為以解決沖突。談判解決法，即沖突雙方直接互相接觸，以談判的方式有條不紊的找到解決沖突的辦法。第三方參與法，當沖突激烈并且持續(xù)時問較長時，產生的負面影響很大，此時，可由組織外部的顧問與雙方部門代表進行調解。輪換培訓法。部門成員離開本部門到其它部門工作，可以采用

33、臨時的培訓和工作輪換或永久的工作輪換。第四，整合各方利益，并統(tǒng)一于的企業(yè)目標之下。當員工出現差異甚至沖突的時候，要鼓勵他們尋找他們的共同的利益，并且他們要求他們?yōu)榻M織的整體利益著想，共同對沖突進行管理。通過沖突，個體們可以知道彼此之間的相互依賴程度有多大。重要的是，他們在朝共同的目標努力。為鼓勵合作行為，應當給予整個團隊集體鼓勵。注：本文作者張小毅工作單位為南通市開發(fā)區(qū)地方稅務局第四稅務分局參考文獻：【1】宋淵洋，沖突管理：建立積極型沖

34、突組織，人才開發(fā)，2005年9月?！?】彭熠、和丕禪、李勇，我國企業(yè)組織沖突的原因思考及應對策略，商業(yè)研究，2003年第6期?！?】郭峰等，論公共組織中的沖突管理，遼寧行政學院學報，2006年第4期?！?】謝作渺，組織沖突與組織沖突協調策略，首都經濟貿易大學學報，2002年第6期?？?2現代企業(yè)教育MODERNENTERPRISEEDUCATION萬方數據“繞茵茵盟西方政府績效管理實踐對我國的啟示意義就靜(蘇州大學政治與公共管理學院摘要

35、:上世紀80年代求在新公共管理等理倫J.t民眾的需求的糧動下，西方政府開始引入企.:Ik.績效fJ.瘦的方法并取得了相當的成效。面對建設節(jié)約型社會的需求，政府績放管理的實施與完總將至關愛獎，為此本文在簡妥概述了西方政府績效管理發(fā)展與趨勢的基礎上，闡明了西方政府績效管理實踐對我闊的啟示意義。提鍵詞:西方政府績效管理發(fā)展趨勢啟示西方國家為應對科學技術發(fā)展變化、全球化和困際競爭的環(huán)境條件，為解決財政赤字和社會公眾對政府有效的、有回應力的和高質

36、量供給服務的能力失去信心的問題，普遍采取了以公共責任和顧客至上為理念的政府攢效管理改革措施。這些措施為政府改革實踐和政府公共管理研究提供了新的視野，對我國采取有效的管理對策以解決全球化背景條件下的政府管理問題、改進政府管理方式、轉變政府管理理念、提升政府管理能力都具有較大的借鑒意義。…、西方政府績效管理的發(fā)展受新公共管理管理思想浪潮的影響，西方各國政府大膽引進企業(yè)績效管理模式，并取得了一定的成效。1993年，榮國國會通過〈政府績效與成果

37、法(GPRA))，總體看來，美回聯邦政府的績蚊管理具有以顧窯及目標管理為導向來進行制度設計強化機關的戰(zhàn)略規(guī)劃，評析外在環(huán)境變遷和內部執(zhí)行力，根據組織的核心價值來確立組織理念和愿景，制定中期發(fā)展目標和戰(zhàn)略，從而引導施政和資源分配績效計劃由試點向…般推廣緊密結合政府年度施政計劃~:引導各級員工參與，并進行公開咨詢及外部評估運作保持績效計劃的動態(tài)更新和不斷修訂有效結合組織決策、績效衡量和事眉評估等多個特點。英國政府自20世紀80年代以來，持續(xù)

38、性地貫徹“新公共管理“改革模式。其績效評估大體上有四個相互重選的階段，即:雷納評審、持續(xù)性改革、下一步改革和公民憲章，整體上是現出自機關內部評審到由社會進行評估、評估內睿由效率轉向顧事服務和質量、評估主體引入外部市場和公眾評價蟲體、突出公民和服務導向、評估結果公開化并直接向公民和服務對象負責的趨勢。除英、費之外，政府績效管理在其它國家也得到了廣泛的應用。如荷蘭新市政管理法要求對地方當局的工作攢效進行評估，以提高敢率和服務質簸。據經濟合作

39、與發(fā)股組織統(tǒng)計，公共組織繚效管理在丹麥、芬:!:!、挪威、新西蘭、加拿大等因家都得到廣泛應用。者通過時間推移，其本身濡漸地加以調費。內省法，即管理者引導沖突各方仔細分析沖突的利益、風險和代價，通過內心的反省，找到自巳行為中的錯誤，重新調整行為以解決沖突。談判解決法，即沖突雙方直接互相接觸，以談判的方式有條不寰的找到解決沖突的辦法。第三方參與法，當沖突激烈并且持續(xù)時間較長時，產生的負麗影響很大，此時，可由組織外部的顧問與雙方部門代表進行調

40、解。輪換培訓法。部門成員離開本部門到其它部門工作，可以采用臨時的培訓和工作輪換或永久的工作輪換。第四，黯合各方利益，并統(tǒng)…予的企業(yè)目標之下。當員工出現楚異甚至沖突的時候，要鼓勵他們尋找他們的共間的利益，并且他們費求他們?yōu)榻M織的整體利益著想，共同對沖突進行管理。通過沖突，個體們可以知道彼此之間的相互依賴程度有多大。重要的是，他們在朝共同的目標努力。為鼓勵合作行為，應當給予二、西方政府績效管理趨勢:自20世紀70年代到現在，公共行政出現了許

41、多新的理念。雖然，新時期的行政理論和實踐是否形成了一定的典施，還存在著巨大的爭議，但各種理念的變化有著一些共闊的黯勢如注意陽應性、顧客導向以及政府行為的避明性和可按性等。這些理念體現在績效管理上，主要有兩個路勢:(一)由效率轉向效能由財政控制轉向行為控制，在技術上體現為ABC系統(tǒng)的使用和完谷。ABC(activitybasedsystem，基于行為的成本核算系統(tǒng))0ABC技術的發(fā)展，提高了行政決策的可靠性和政府行為的可控性，其建立的假設

42、前提是“資源(包括勞動力和物質資源)都是在執(zhí)行行動的過程中消耗的在這種體制下，成本按照行為以及成本目標(項目，顧客，渠道等)進行分棠，評估者不僅能測量出整個服務戚本，而且還能精確地計算出在提供該服務的過程中每一個個體行為的戚本，并以此為基礎進行預算和分配。對政府行為的測量去有很多緯度，包括“項目、服務、眼客“等，這種績效管理體系盲目使我們更好地理解每一緯度指標如何對其他緯肢指標產生影響，并能計算出其對組織黯體績效的影響。(二)由控制轉向

43、合作，由獨立評估轉向客戶參與，在技術上體現為TOPS的應用。TOPS(totalganizationalperfmancesystem)它以TQM(全面質量管理)為基礎:重視客戶要求、強調過程控制和增加團隊工作。并在此基礎上進行了改進:重視參與、溝通，重視來自員工和客戶的反饋、完善現有的效率測最技術、為實現不同的測量比較提供數據分析機制o三、西方政府績效臂現實踐對我國的啟示黑然政府攢效管理對于創(chuàng)建離績放的政府的意義十分意大，但由于政府績

44、敢管理起點較低、研究較晚、理論文撐就脯，政府績效管理仍然是…個公認的世界性難題。尤其是在我國政府部門正處于不斷的改革與發(fā)腿中，多數人認為在我國現階段，政府部門推行攢效管理難度大、可操作性不強，甚至認為不可能實現。整個團隊集體鼓勵。注:本文作者張小款工作單依為南邊市開農民地方稅務局第四稅務分局參考文獻:[1]宋淵洋，沖突管理:建立積極型沖突組織，人才開發(fā)，2005年9月。[2]彭熠、和i祥、斗爭勇，我閣企業(yè)組織沖突的原因思考反應對策略，商