高校財務風險分析淺析

1、高校財務風險分析淺析【摘要l隨著高校財務改革的不斷深入，高校財務風險分析顯得尤為重要。本文分析了高校財務管理面臨的新環(huán)境，指出了高校財務管理存在的問題，討論了高校財務風險形成的因素?！娟P鍵詞l高校財務管理因素分析一、新環(huán)境對高校財務管理的沖擊1高校財務管理面臨的新環(huán)境(1)中國加人WTO后的挑戰(zhàn)我國加入世貿后，作為服務貿易之一的教育也必將對國外投資者開放，我國高等教育將面臨激烈的競爭，高校要在競爭中取勝就必須創(chuàng)新財務管理，降低辦學成本，

2、提高辦學綜合效益，閡此，創(chuàng)新高校財務管理將是高校競爭制勝的必要保證。(2)高教產業(yè)化和投融資渠道多元化高等教育作為閨家先導性、全局性、基礎性產業(yè)，其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略已作為整個社會町持續(xù)發(fā)展的一部分納入到我國現(xiàn)代化建設的整體布局之中。國家及各級政府在加大對高等教育投人的同時，高等教育以優(yōu)勢產業(yè)的形象也得到了全社會的廣泛關注和支持，部分企業(yè)和個人投資者己開始進人教育市場，銀行也開放r教育貸款渠道。(3)財政管理體制改革為了實現(xiàn)財政管理與困際先進

3、管理方式的對接，近年來，國家lE積極推進財政體制改革。目前，已在會計委派、預算管理、工資直發(fā)、國庫集中支付、財政專戶管理等方面對高校財務管理提出r很多改革要求，并在部分高校進行了試點，不久將在所有高校中全面鋪開。2新環(huán)境對高校財務管理的沖擊分析(1)對財務管理功能的沖擊隨著知識經濟和信息技術的發(fā)展，高校大量經濟業(yè)務處理都將在網I二進行，如網上帳務處理、網上遠程實時財務控制、網上結算、網上信息公告及查詢等，傳統(tǒng)的財務計價、財務控制等財務管

4、理功能都將進行革命性的創(chuàng)新，高校財務管理將延伸到人力資本管理和知識資本管理的新層面，并將全面介入到高校經濟運作投入產出的各環(huán)節(jié)中。(2)對財務管理主體的沖擊在傳統(tǒng)的財務管理中，這種實體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是，隨著網絡技術的飛速發(fā)展、電子商務的日益推廣，高校將利用瓦聯(lián)網與合作伙伴進行遠距離、網卜虛擬的聯(lián)合，并組成動態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)合◆羅欣(湖北藝術職業(yè)學院)體，從事遠程教育、科技協(xié)作或共同投資開發(fā)大型項f1等，當合作目標完成后這些聯(lián)

5、合體便迅速解散、消失，高校財務管理主體就在這些經濟活動的分分合合中變得日漸模糊化和虛擬化。(3)對財務管理風險防范的沖擊傳統(tǒng)的財務管理風險主要指無法達到預期同報和收益的nr能性。由于高校投資主體R漸多元化、高教大發(fā)展政策的可變性和高校規(guī)模的迅猛擴張。高校目前已存在著日家政策風險和財務籌資風險等財務管理風險。二、高校財務管理存在的問題由于種種原因，目前高校財務管理無論在體制上、管理上，還是人員素質上均存在著明顯的不適應的M題。1預算編制不

6、完善，執(zhí)行不嚴格在資金使用上，有些校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執(zhí)行剛性不強的現(xiàn)象；還有些業(yè)務主管領導缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務出發(fā)，不按部門預算使用經費，隨意批經費。2同定資產管理不嚴以往高校固定資產購置經費來源于國家撥款和預算外收入，使用上不核算成本，從而使人們對高校固定資產管理形成一種偏見，即認為它是一種消費性資產，只注重需求，不注重效益。在這種意識支配下，使得固定資產管理

7、成為高校管理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。3財務管理體制有待進一步完善高校在計劃經濟體制下形成了“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制。這種體制的好處是行政權力集中，便于直接管理，可以集中財力辦大事。三、高校財務風險形成因素分析1高等教育事業(yè)發(fā)展速度加快首先，表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模k。隨著高等教育體制改革的不斷深化，新中國成立特別是進入20世紀80年代以來，我國的高等教育規(guī)模不斷擴大。其次，高等學校辦學水平逐步提高。2國家對高等學校教育事業(yè)經費投入不足我

8、國教育經費的投入比以往增加了，經費狀況有所緩解，總體卜有所增長，但由于困家投入目前側重于基礎教育事業(yè)，對于高等教育從根本上講，經費還是不足，經費投入與規(guī)模的發(fā)展不相適應。3大規(guī)模合校，投入資金增大(1)高校體制改革的背景“共建、調整、合作、合并”是我同高等教育管理體制改革的既定方針。隨著近幾年政府機構改革的深化，一些中央部、委被撤銷建制，其原16屬高等學校除少數(shù)劃歸教育部領導外，多數(shù)高校下放地方或實行中央與地方共建。高校通過合并調整，組

9、建r一批文、理、工、農、醫(yī)等各大學科|、J類比較齊全、規(guī)模大、影響較大的綜合性大學，不少學校合并后學科優(yōu)勢互補，資源共享，綜合實力明顯增強。(2)合校與學校面臨的壓力學校的合并，順應了當代高等教育發(fā)展的趨勢，為向一流大學的目標邁進提供r非常好的發(fā)展契機，但合校也暴露出一系列矛盾和問題，給學校的發(fā)展帶來r巨大的壓力。一是辦學地點分散，資源很難充分有效利用，重復建設增加支出。辦學成本急劇增加；二是原各校的辦學條件、基礎設施欠賬較多，大量房屋

10、、設備急需全面更新改造，自主增加投資彌補欠賬；三是合校后學科及學院的調整，以及連年擴招，使得辦學條件更加緊張。四、高校財務風險控制機制的建立面對如上所述的高校財務風險，如何積極應對并建市有效地高校財務風險控制機制成為了擺在我們亟待解決的問題。對此本文提出了以下的建議。首先，要進行資金市場調查和風險分析，預測分析影響利率變動各種肉素的未來走勢，根據(jù)項目建設進度對資金的需求，充分認識資金的時間價值，必須合理地安排長期、中期、短期借款，使債務

11、結構達到最優(yōu)，降低貸款成本。其次，建立高校償債金制度，制訂切實可行的還款計劃，學?？梢园凑召J款本息歸還的時間、額度，在合同期內有計劃地從學校自有資金和可支配資金中逐年集中和儲備一定數(shù)量的款項，用于償還貸款本金和息等債務，避免因準備不足、資金周轉困難而出現(xiàn)的延期還款損失。最后，建立和完善風險監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用，對貸款項目實施全方位、全過程監(jiān)控，以適應不斷變化的財務管理。環(huán)境。參考文獻：[1]許志昂淺談高校財務風險的評價與

12、防范事業(yè)財會，2006，(5)[2]劉瑾高校財務管理的現(xiàn)狀與建議教育財會研究，2005，(4)[3]吳冬梅高校財務評價初探山東商業(yè)職業(yè)技術學院學報，2002’的翻萬方數(shù)據(jù)高校財務風險分析淺析.羅欣【摘:t)隨著高校財務改革的不斷深入，高校財務風險分析顯得尤為重要。本文分析了高校財務管理面臨的新壞境，指出了高校財務管玻存在的問題，討論了高校財務風險形成的因素。tg良鍵詞I高校財務管玻因索分析…、新環(huán)境對高校財務管理的沖擊1.尚校財務管理麗

13、l臨的新環(huán)境(1)中國加入WTO后的挑戰(zhàn)我罔加入世貿后，作為服務貿易之一的教育也必將對國外投資者開放，我國高等教育將面臨激烈t的競爭，高校要在競爭中取勝就必煩創(chuàng)新財務管理，降低辦學成卒，提高辦學錦合效握，間此，創(chuàng)新尚校財務管理將是高校競爭制臟的必要保證。(2)高教產收化和投融資渠itt多元化高等教育作為國家先導性、~間性、J基礎性產業(yè)，其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略己作為整個社會口I持續(xù)發(fā)展的…部分納入到戰(zhàn)國現(xiàn)代化建設的整體布局之中。同家及各級政府在加

14、大對高等教育投入的同時，高等教育以優(yōu)勢產業(yè)的形象也得到了全社會的廣泛關拔和支持，部分企業(yè)和個人投資者已開始進入教育市場，銀行也開放f教育貸款渠道。(3)財政管理體制改革為了實現(xiàn)財政管理與同際先進管理方式的對接，近年來，國家IE積極推進財政體制改革。目前，已在會計委派、創(chuàng)算管理、工資直發(fā)、國!軍集中文付、財政專戶管理等方耐對高校財務管理提出f很多改革要求，并在部分高校進行了試點，不久將在所fr高校中全而鋪開。2.新環(huán)境對高校財務管理的沖擊

15、分析(1)對財務管用功能的沖擊隨著知識經濟和伯息技術的發(fā)展，高校大貴經濟業(yè)務處理都將在網k進行，如網上帳務處理、網上遠程實時財務控制、網上結算、網上信息公告及查詢等，傳統(tǒng)的財務計價、財務控制等財務管理功能都將進行革命性的創(chuàng)新，高校財務管理將延伸到人力資本特瑪和知識資本管理的新層面，并將全國介入到高校按濟均作投入產出的各環(huán)節(jié)中。(2)對財務管理主體的沖擊在傳統(tǒng)的財務管理中，這種實體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是，隨著網絡技術的飛球發(fā)展、電子商

16、務的日益推廣，高校將利用可.聯(lián)網與合作伙伴進行地距離、網k虛擬的聯(lián)合，并組成功態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)合湖北2術職業(yè)學院)體，從事遠程教育、科技協(xié)作或共間投資開發(fā)大型項門等，當合作目標完成后這些聯(lián)合體便迅速解散、悄失，高校財務管理主體就在這些經濟灑動的分分合合中變得日漸模糊化和威擬化。(3)對財務管理風險防范的沖擊傳統(tǒng)的財務管賭風險主要指無法達到預期間報和收益的時能性。由于商投投資主體日漸多元化、高教大發(fā)展政策的可變性和高校規(guī)模的迅插擴悵，高

17、校目前已存在著閩東政策風險和財務籌資風險等財務管理風險。二、商校財務管理存在的問題由于種種原因，目前高校財務管理無論在體制上、管理上，還是人員素質上均存在辛苦明報的不1l胞的問題。1.預算編制不完善，執(zhí)行不嚴格在資金使用t，有哩校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成制算變更頻繁，預算執(zhí)行剛件不強的現(xiàn)象還有些業(yè)務主管領導缺乏余校一盤棋觀念，從自己分管部門成事務出發(fā)，不按部門預算使用給費，隨意批給費。2.間定資產管理不嚴以

18、往肉校固定資產購置經費來幌子罔家撥款和預算外收入，使用上不核算戚本，從而使人們對高校朋定資產管用形成一種偏見，即認為它是一種消費性資產，只桂蘸需求，不住重效故b在這種意識支配下，使得固定資產管理成為高校管理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。3.財務管理體制有待進一步完善高校在計圳經濟體制下形成了“統(tǒng)一領導、集中管理“的財務管照體制。這種體制的好處是行政權力集中，便于直接管理，可以集中財力辦大事。五、高校財務風險形成因素分析1.高等教育事業(yè)發(fā)展速度加

19、快首先，表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模L隨著高等教育體制改革的不斷深化，新中間成立特別是進入20t世紀80年代以來，我國的高等教育規(guī)模不斷擴大。其次，高等學校辦學水平渥步提高。2.回家對高等學校教育事業(yè)經費投入不足我問教育經費的投入比以往增加了，經費狀況有所緩解，總體t:有所增長，但由于同家投入目前側重于基礎教育事業(yè)，對于高等教育從根本上講，經費還是不足，經費投入與規(guī)模的發(fā)展不相通店。3.大規(guī)模合艘，投入資金增大(1)商校體制改革的背景“共建、調整、合

20、作、合并“是我問商等教育管理體制改革的既定方針。隨著近幾年政府機構改革的深化，一些中央部、委被撤銷E牽制，荒原161再高等學校除少數(shù)劃歸教育部領導外，多數(shù)高校下放地方或實行中央與地方共建。高校通過合并調艘，組建f…批文、理、工、農、醫(yī)等各大學科門類比較齊全、規(guī)模大、影響較大的綜合性大學，不少學校合并后學科優(yōu)勢互補，資掘共享，綜合實力明眼增強。(2)合校與學?；豯怖的壓力學校的合并，順應了當代南等教育發(fā)展的趨勢，為向一流大學的目標迎進提供

21、r非常好的發(fā)展契機，伺合校也暴露出一系列矛盾和問題，給學校的發(fā)展帶來f巨大的壓力。一是辦學地點分散，資概很難充分有效利用，重復建設增加支出，辦學戚本急劇增加二是脫各校的辦學條件、基礎設施欠賬較多，大量房屋、設備急需全面更新改造，自主增加投資彌補欠賬二是合校后學科及學院的調攘，以及連年擴招，使得辦學條件更加緊張o四、高校財務風險控制機制的建立面對如上所述的高校財務風險，如何幟極庇對并建寸，有效地高校財務風險控制機制成為了擺在我們強待解決的

22、問題。對此本文提出了以下的建議。首先，要進行資金市場調查和風險分析，預測分析影響利率變動各種問素的未來走勢，根據(jù)項問建設進度對資金的需求，充分認識資金的時間價值，必須合理地安排長期、中期、短期借款，使債務結構達到最優(yōu)，降低貸款戚本。其次，建立高校償債金制度，制訂切實可行的還款計劃，學?？梢园凑召J款本息陽還的時間、額度，在合向期內有計劃地從學校自有資金和時支配資金中逐年集中和儲備一定數(shù)島生的款項，用于償還貸款本金利息等債務，越免因準備不足

23、、資金周轉嗣難而出現(xiàn)的延期還就損失。最后，建v.和完善風險監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)拷內部審計的監(jiān)督作用，對貸款項目實施全方位、全過程監(jiān)控，以適應不斷變化的財務管理環(huán)境。參考文獻:[1]許志階淺談高校財務風險的評價與防拖.事業(yè)財會，2儀湯，(5).[2]劉瑾.高校財務管理的現(xiàn)狀與建議，教育財會研究，2005，(4).[3]果冬梅.高校財務評價初探.山東商業(yè)職業(yè)技術學院學報，2∞2.回喇高校財務風險分析淺析【摘要l隨著高校財務改革的不斷深入，高校財

24、務風險分析顯得尤為重要。本文分析了高校財務管理面臨的新環(huán)境，指出了高校財務管理存在的問題，討論了高校財務風險形成的因素?！娟P鍵詞l高校財務管理因素分析一、新環(huán)境對高校財務管理的沖擊1高校財務管理面臨的新環(huán)境(1)中國加人WTO后的挑戰(zhàn)我國加入世貿后，作為服務貿易之一的教育也必將對國外投資者開放，我國高等教育將面臨激烈的競爭，高校要在競爭中取勝就必須創(chuàng)新財務管理，降低辦學成本，提高辦學綜合效益，閡此，創(chuàng)新高校財務管理將是高校競爭制勝的必要

25、保證。(2)高教產業(yè)化和投融資渠道多元化高等教育作為閨家先導性、全局性、基礎性產業(yè)，其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略已作為整個社會町持續(xù)發(fā)展的一部分納入到我國現(xiàn)代化建設的整體布局之中。國家及各級政府在加大對高等教育投人的同時，高等教育以優(yōu)勢產業(yè)的形象也得到了全社會的廣泛關注和支持，部分企業(yè)和個人投資者己開始進人教育市場，銀行也開放r教育貸款渠道。(3)財政管理體制改革為了實現(xiàn)財政管理與困際先進管理方式的對接，近年來，國家lE積極推進財政體制改革。目前，已

26、在會計委派、預算管理、工資直發(fā)、國庫集中支付、財政專戶管理等方面對高校財務管理提出r很多改革要求，并在部分高校進行了試點，不久將在所有高校中全面鋪開。2新環(huán)境對高校財務管理的沖擊分析(1)對財務管理功能的沖擊隨著知識經濟和信息技術的發(fā)展，高校大量經濟業(yè)務處理都將在網I二進行，如網上帳務處理、網上遠程實時財務控制、網上結算、網上信息公告及查詢等，傳統(tǒng)的財務計價、財務控制等財務管理功能都將進行革命性的創(chuàng)新，高校財務管理將延伸到人力資本管理和

27、知識資本管理的新層面，并將全面介入到高校經濟運作投入產出的各環(huán)節(jié)中。(2)對財務管理主體的沖擊在傳統(tǒng)的財務管理中，這種實體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是，隨著網絡技術的飛速發(fā)展、電子商務的日益推廣，高校將利用瓦聯(lián)網與合作伙伴進行遠距離、網卜虛擬的聯(lián)合，并組成動態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)合◆羅欣(湖北藝術職業(yè)學院)體，從事遠程教育、科技協(xié)作或共同投資開發(fā)大型項f1等，當合作目標完成后這些聯(lián)合體便迅速解散、消失，高校財務管理主體就在這些經濟活動的分分合

28、合中變得日漸模糊化和虛擬化。(3)對財務管理風險防范的沖擊傳統(tǒng)的財務管理風險主要指無法達到預期同報和收益的nr能性。由于高校投資主體R漸多元化、高教大發(fā)展政策的可變性和高校規(guī)模的迅猛擴張。高校目前已存在著日家政策風險和財務籌資風險等財務管理風險。二、高校財務管理存在的問題由于種種原因，目前高校財務管理無論在體制上、管理上，還是人員素質上均存在著明顯的不適應的M題。1預算編制不完善，執(zhí)行不嚴格在資金使用上，有些校領導未按預算安排使用資金，

29、而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執(zhí)行剛性不強的現(xiàn)象；還有些業(yè)務主管領導缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務出發(fā)，不按部門預算使用經費，隨意批經費。2同定資產管理不嚴以往高校固定資產購置經費來源于國家撥款和預算外收入，使用上不核算成本，從而使人們對高校固定資產管理形成一種偏見，即認為它是一種消費性資產，只注重需求，不注重效益。在這種意識支配下，使得固定資產管理成為高校管理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。3財務管理體制有待進一步完善

30、高校在計劃經濟體制下形成了“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制。這種體制的好處是行政權力集中，便于直接管理，可以集中財力辦大事。三、高校財務風險形成因素分析1高等教育事業(yè)發(fā)展速度加快首先，表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模k。隨著高等教育體制改革的不斷深化，新中國成立特別是進入20世紀80年代以來，我國的高等教育規(guī)模不斷擴大。其次，高等學校辦學水平逐步提高。2國家對高等學校教育事業(yè)經費投入不足我國教育經費的投入比以往增加了，經費狀況有所緩解，總體卜有所增長

31、，但由于困家投入目前側重于基礎教育事業(yè)，對于高等教育從根本上講，經費還是不足，經費投入與規(guī)模的發(fā)展不相適應。3大規(guī)模合校，投入資金增大(1)高校體制改革的背景“共建、調整、合作、合并”是我同高等教育管理體制改革的既定方針。隨著近幾年政府機構改革的深化，一些中央部、委被撤銷建制，其原16屬高等學校除少數(shù)劃歸教育部領導外，多數(shù)高校下放地方或實行中央與地方共建。高校通過合并調整，組建r一批文、理、工、農、醫(yī)等各大學科|、J類比較齊全、規(guī)模大、

32、影響較大的綜合性大學，不少學校合并后學科優(yōu)勢互補，資源共享，綜合實力明顯增強。(2)合校與學校面臨的壓力學校的合并，順應了當代高等教育發(fā)展的趨勢，為向一流大學的目標邁進提供r非常好的發(fā)展契機，但合校也暴露出一系列矛盾和問題，給學校的發(fā)展帶來r巨大的壓力。一是辦學地點分散，資源很難充分有效利用，重復建設增加支出。辦學成本急劇增加；二是原各校的辦學條件、基礎設施欠賬較多，大量房屋、設備急需全面更新改造，自主增加投資彌補欠賬；三是合校后學科及

33、學院的調整，以及連年擴招，使得辦學條件更加緊張。四、高校財務風險控制機制的建立面對如上所述的高校財務風險，如何積極應對并建市有效地高校財務風險控制機制成為了擺在我們亟待解決的問題。對此本文提出了以下的建議。首先，要進行資金市場調查和風險分析，預測分析影響利率變動各種肉素的未來走勢，根據(jù)項目建設進度對資金的需求，充分認識資金的時間價值，必須合理地安排長期、中期、短期借款，使債務結構達到最優(yōu)，降低貸款成本。其次，建立高校償債金制度，制訂切實

34、可行的還款計劃，學?？梢园凑召J款本息歸還的時間、額度，在合同期內有計劃地從學校自有資金和可支配資金中逐年集中和儲備一定數(shù)量的款項，用于償還貸款本金和息等債務，避免因準備不足、資金周轉困難而出現(xiàn)的延期還款損失。最后，建立和完善風險監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用，對貸款項目實施全方位、全過程監(jiān)控，以適應不斷變化的財務管理。環(huán)境。參考文獻：[1]許志昂淺談高校財務風險的評價與防范事業(yè)財會，2006，(5)[2]劉瑾高校財務管理的現(xiàn)狀與建

35、議教育財會研究，2005，(4)[3]吳冬梅高校財務評價初探山東商業(yè)職業(yè)技術學院學報，2002’的翻萬方數(shù)據(jù)高校財務風險分析淺析.羅欣【摘:t)隨著高校財務改革的不斷深入，高校財務風險分析顯得尤為重要。本文分析了高校財務管理面臨的新壞境，指出了高校財務管玻存在的問題，討論了高校財務風險形成的因素。tg良鍵詞I高校財務管玻因索分析…、新環(huán)境對高校財務管理的沖擊1.尚校財務管理麗l臨的新環(huán)境(1)中國加入WTO后的挑戰(zhàn)我罔加入世貿后，作為服

36、務貿易之一的教育也必將對國外投資者開放，我國高等教育將面臨激烈t的競爭，高校要在競爭中取勝就必煩創(chuàng)新財務管理，降低辦學成卒，提高辦學錦合效握，間此，創(chuàng)新尚校財務管理將是高校競爭制臟的必要保證。(2)高教產收化和投融資渠itt多元化高等教育作為國家先導性、~間性、J基礎性產業(yè)，其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略己作為整個社會口I持續(xù)發(fā)展的…部分納入到戰(zhàn)國現(xiàn)代化建設的整體布局之中。同家及各級政府在加大對高等教育投入的同時，高等教育以優(yōu)勢產業(yè)的形象也得到了全社會

37、的廣泛關拔和支持，部分企業(yè)和個人投資者已開始進入教育市場，銀行也開放f教育貸款渠道。(3)財政管理體制改革為了實現(xiàn)財政管理與同際先進管理方式的對接，近年來，國家IE積極推進財政體制改革。目前，已在會計委派、創(chuàng)算管理、工資直發(fā)、國!軍集中文付、財政專戶管理等方耐對高校財務管理提出f很多改革要求，并在部分高校進行了試點，不久將在所fr高校中全而鋪開。2.新環(huán)境對高校財務管理的沖擊分析(1)對財務管用功能的沖擊隨著知識經濟和伯息技術的發(fā)展，高

38、校大貴經濟業(yè)務處理都將在網k進行，如網上帳務處理、網上遠程實時財務控制、網上結算、網上信息公告及查詢等，傳統(tǒng)的財務計價、財務控制等財務管理功能都將進行革命性的創(chuàng)新，高校財務管理將延伸到人力資本特瑪和知識資本管理的新層面，并將全國介入到高校按濟均作投入產出的各環(huán)節(jié)中。(2)對財務管理主體的沖擊在傳統(tǒng)的財務管理中，這種實體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是，隨著網絡技術的飛球發(fā)展、電子商務的日益推廣，高校將利用可.聯(lián)網與合作伙伴進行地距離、網k虛擬

39、的聯(lián)合，并組成功態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)合湖北2術職業(yè)學院)體，從事遠程教育、科技協(xié)作或共間投資開發(fā)大型項門等，當合作目標完成后這些聯(lián)合體便迅速解散、悄失，高校財務管理主體就在這些經濟灑動的分分合合中變得日漸模糊化和威擬化。(3)對財務管理風險防范的沖擊傳統(tǒng)的財務管賭風險主要指無法達到預期間報和收益的時能性。由于商投投資主體日漸多元化、高教大發(fā)展政策的可變性和高校規(guī)模的迅插擴悵，高校目前已存在著閩東政策風險和財務籌資風險等財務管理風險。二、商

40、校財務管理存在的問題由于種種原因，目前高校財務管理無論在體制上、管理上，還是人員素質上均存在辛苦明報的不1l胞的問題。1.預算編制不完善，執(zhí)行不嚴格在資金使用t，有哩校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成制算變更頻繁，預算執(zhí)行剛件不強的現(xiàn)象還有些業(yè)務主管領導缺乏余校一盤棋觀念，從自己分管部門成事務出發(fā)，不按部門預算使用給費，隨意批給費。2.間定資產管理不嚴以往肉校固定資產購置經費來幌子罔家撥款和預算外收入，使用上不核算

41、戚本，從而使人們對高校朋定資產管用形成一種偏見，即認為它是一種消費性資產，只桂蘸需求，不住重效故b在這種意識支配下，使得固定資產管理成為高校管理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。3.財務管理體制有待進一步完善高校在計圳經濟體制下形成了“統(tǒng)一領導、集中管理“的財務管照體制。這種體制的好處是行政權力集中，便于直接管理，可以集中財力辦大事。五、高校財務風險形成因素分析1.高等教育事業(yè)發(fā)展速度加快首先，表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模L隨著高等教育體制改革的不斷深化，新中間

42、成立特別是進入20t世紀80年代以來，我國的高等教育規(guī)模不斷擴大。其次，高等學校辦學水平渥步提高。2.回家對高等學校教育事業(yè)經費投入不足我問教育經費的投入比以往增加了，經費狀況有所緩解，總體t:有所增長，但由于同家投入目前側重于基礎教育事業(yè)，對于高等教育從根本上講，經費還是不足，經費投入與規(guī)模的發(fā)展不相通店。3.大規(guī)模合艘，投入資金增大(1)商校體制改革的背景“共建、調整、合作、合并“是我問商等教育管理體制改革的既定方針。隨著近幾年政府

43、機構改革的深化，一些中央部、委被撤銷E牽制，荒原161再高等學校除少數(shù)劃歸教育部領導外，多數(shù)高校下放地方或實行中央與地方共建。高校通過合并調艘，組建f…批文、理、工、農、醫(yī)等各大學科門類比較齊全、規(guī)模大、影響較大的綜合性大學，不少學校合并后學科優(yōu)勢互補，資掘共享，綜合實力明眼增強。(2)合校與學?；豯怖的壓力學校的合并，順應了當代南等教育發(fā)展的趨勢，為向一流大學的目標迎進提供r非常好的發(fā)展契機，伺合校也暴露出一系列矛盾和問題，給學校的發(fā)

44、展帶來f巨大的壓力。一是辦學地點分散，資概很難充分有效利用，重復建設增加支出，辦學戚本急劇增加二是脫各校的辦學條件、基礎設施欠賬較多，大量房屋、設備急需全面更新改造，自主增加投資彌補欠賬二是合校后學科及學院的調攘，以及連年擴招，使得辦學條件更加緊張o四、高校財務風險控制機制的建立面對如上所述的高校財務風險，如何幟極庇對并建寸，有效地高校財務風險控制機制成為了擺在我們強待解決的問題。對此本文提出了以下的建議。首先，要進行資金市場調查和風險

45、分析，預測分析影響利率變動各種問素的未來走勢，根據(jù)項問建設進度對資金的需求，充分認識資金的時間價值，必須合理地安排長期、中期、短期借款，使債務結構達到最優(yōu)，降低貸款戚本。其次，建立高校償債金制度，制訂切實可行的還款計劃，學?？梢园凑召J款本息陽還的時間、額度，在合向期內有計劃地從學校自有資金和時支配資金中逐年集中和儲備一定數(shù)島生的款項，用于償還貸款本金利息等債務，越免因準備不足、資金周轉嗣難而出現(xiàn)的延期還就損失。最后，建v.和完善風險監(jiān)管