基于流程再造的公務員培訓設計

1、文慨：教育燃磁淵●＆鐳蝥?；诹鞒獭m∥IL任再造的公務員培訓設計提要本文以流程再造為基礎，結(jié)合新時期對公務員的要求，探討以針對性和有效性為導向的公務員培訓設計關鍵詞：公務員：流程再造；培訓中圖分類號：C975文獻標識碼：^時代的進步，社會的發(fā)展對作為政府“形象代言人”的公務員的能力素質(zhì)提出了全新的要求。盡管被稱為“中國第一考”的“國家公務員考試”擇優(yōu)從社會人才后備庫中選出了學歷高、專業(yè)強、潛力佳的人員從事機關服務工作，但公務員辦事

2、水平的高低、解決問題能力的強弱卻更多地受到入職后培訓的影響。然而，傳統(tǒng)的公務員培訓已經(jīng)暴露出培訓目的不明確、培訓內(nèi)容盲目、教學手段陳舊、培訓難見成效等問題。因此，革新公務員培訓模式、增強其針對性和有效性，對把公務員培訓提升到國家人才戰(zhàn)略高度有著巨大的現(xiàn)實意義。一、以流程再造為基礎的公務員培訓流程再造是指從本質(zhì)上反思業(yè)務流程，對之進行徹底重新設計，以便在成本、質(zhì)量、服務和速度等當代至關重要的績效標準上取得重大改善。流程再造也是近年來管理學

3、界和企業(yè)界運用較廣泛的理論，由于流程再造強調(diào)通過對過程的梳理、精口文／張雪松簡來強化管理效果，這對于目前公務員培訓存在的問題有著非常重要的借鑒意義。目前，公務員培訓存在如下問題：沒有明確的流程，一直靠經(jīng)驗和過去的習慣工作：培訓工作的各項環(huán)節(jié)是為了培訓而培訓，不能體現(xiàn)個體對培訓需求的快速反應表1基于流程再造的公務員培訓設計培訓階段實施內(nèi)容實施方式根據(jù)對個人情況的了解，找出個體員工在知識、觀察法、訪問法、問卷調(diào)查法需求分析技術、能力方面的欠

4、缺綜合不同的培訓需求，分層分類地制定培訓目詳見表2培訓實施標、設計培訓方式、設計培訓內(nèi)容對培訓工作的開展情況進行驗收，對培訓效果運用柯克帕特里克培訓效培訓評估進行評估果評價模型(詳見表3)編訂與培訓學員相關的任用、晉升、獎懲、工資編訂制度并貫徹執(zhí)行培訓激勵福利等制度，強化培訓效果表2基于流程再造的公務員培訓實施表培訓類型說明內(nèi)容培訓對象培訓方式體現(xiàn)黨員條件的要素及在政治理論水平、政治鑒管理層課常講授、案政治素養(yǎng)性質(zhì)上區(qū)別其他群眾、其別能

5、力例教學他組織的內(nèi)在規(guī)定性與崗位相匹配的專業(yè)技專業(yè)理論、專業(yè)知識基層公務員研討班、現(xiàn)場業(yè)務技能能，其高低直接影響到工觀摩、角色扮作業(yè)務水平演使本職工作科學、合理、高公共服務能力、依法行政能所有參訓人員情景模擬、影像綜合能力效所必需的各方面能力力、分析決策能力、創(chuàng)新能力、資料、案倒分析、溝通協(xié)調(diào)能力，調(diào)查研究能力小組研討領導某個組織及員工實現(xiàn)決策能力、選擇能力、應變能管理層、有潛情景模擬、行組織目標和遠景規(guī)劃的能力、人力資源管理能力，情緒

6、力的基層公務為教學、專題領導藝術力，選拔培養(yǎng)后備干部及控制能力、公關關系處理能員(待提拔的報告、管理游直接接班人的能力力、心理調(diào)適能力基層公務員)戲健全的監(jiān)督機制。健全的監(jiān)督機制主要表現(xiàn)在：一是把師德建設納入教師的考核體系，把教師的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)作為教師各種考核的必備條件，對師德方面出現(xiàn)問題的教師實施一定的懲戒措施；二是建立科學完備的師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師職稱評定、晉級、工資晉升、進修和評優(yōu)等的首要參考，對師德評價不合格者

7、，在教師職務評聘、晉升等方面實行一票否決；三是構建師德建設監(jiān)督體系，民辦高?？梢酝ㄟ^領導、教師、學生以及信息網(wǎng)絡等渠道建立多層次的師德監(jiān)督體系。通過領導和教師聽課、教師互評、教研室評議、學生評議等，及時把握每位教師遵守師德規(guī)范的情況，并針對個別教師出現(xiàn)的問題及時加以解決。總之，民辦高校加強青年教師的師德建設具有一定的現(xiàn)實性和緊迫性，筆者通過自身的理解提出了相應的對策，希望能夠起到一定的借鑒作用。(作者單位：黃河科技學院)主要參考文獻：【

8、1】竇錦偉論我國民辦高校教師隊伍現(xiàn)狀及對策【J】黎明職業(yè)大學學報，20094【2】劉智。邵小慧對民辦高校青年教師師德建設的幾點思考【J】海口經(jīng)濟學院學報，20094‘合作經(jīng)濟與科技)2011年1月號上(總第408期)萬方數(shù)據(jù)表3柯克帕特里克培訓效果評估模型文％教育勞鍛|磁溯●l池旺層面名稱評估內(nèi)容實施方法優(yōu)勢劣勢改進策略反應層評估主要是總體的印象，問卷調(diào)查、小組座容易開展，是最基本、會出現(xiàn)以偏概全、主強調(diào)評價的目的，要求(學員的反應)對

9、培訓內(nèi)容、講師、教談：常運用四分法最普遍的評估方式之觀性強、不夠理智的大家配合：將課程評價學方法、材料、設施、(極好、好、一般、現(xiàn)象。例如，對老師與講師評價分開；結(jié)合第一層面場地、報名程序等的差)、五分法(極好、有好感，就會對課程使用問卷、面談、座談等評價很好、好、一般、差)打高分方式：學員自我的評估進行衡量學習層評估學員掌握了多少知識運用所學的知識解對學員有壓力，促使他壓力大，可能使報名針對不同的培訓課程采(學習的效果)和技能，例如學

10、員吸答試題；進行現(xiàn)場操們更認真地學習：對講不太踴躍：評估之前用不同的評估方法第二層面收或者記住了多少課作：專業(yè)性崗位課師有壓力，促使他們更學員可能已知曉一程內(nèi)容程，要求學員提出改精心地準備培訓課程些事情善方案并執(zhí)行行為層評估培訓后的跟進過程，觀察法主管、同事、可以直接反映培訓課耗費時間和精力多；選擇適合進行行為層評(學員行為的對學員在培訓后的工下屬、客戶對學員的程的效果；使高層領導問卷比較難設計、不估的課程；選擇合適的第三層面改變)作行

11、為和在職表現(xiàn)方評價及學員的自我看到培訓的效果，支持容易得到配合；員工評估時間：充分利用專面的變化迸行評估評價。這些評價需要培訓；講師可以獲得學行為易受其他因素業(yè)講師和咨詢公司的力借助一些評估表員支持的影響量績效層評估對組織發(fā)展帶來的可通過一些企業(yè)組織詳細的、令人信服的調(diào)需要時間，在短期內(nèi)必須取得管理層的合(培訓產(chǎn)生的見的、積極的作用：培指標來衡量，如事故查數(shù)據(jù)，能打消高層主很難得出結(jié)果；對這作，拿到培訓以前的相效果)訓是否對企業(yè)的經(jīng)營率

12、、次品率、生產(chǎn)率、管對培訓的疑慮，從而個層面的評估缺乏關數(shù)字；分辨哪些結(jié)果第四層面結(jié)果產(chǎn)生了直接的影員工流動率以及客把有限的培訓費用投必要的技術和經(jīng)驗；與要評估的課程有關響戶投訴率到最能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)簡單地對比數(shù)字意系，并分析在多大程度濟效益的課程上來義不大上有關系以及不同類型的培訓要求：不能充分調(diào)動人的積極性；培訓內(nèi)容的制定僅考慮某一工作環(huán)節(jié)的需要，不系統(tǒng)?；诹鞒淘僭爝M行公務員培訓，突破了傳統(tǒng)公務員培訓的思路，嚴格把握培訓的每個環(huán)節(jié)，

13、注重程序上的安排，以及各個環(huán)節(jié)的耦合性，把整個培訓過程看成一個整體，按照“需求分析、培iJiI實施、培訓評估、培訓激勵”的流程對培訓形式進行再造，從而降低培訓成本，提高培訓質(zhì)量、完善培訓效果。二、基于流程再造的公務員培訓設計特點基于流程再造的公務員培訓核心是以受訓者為主體的培訓流程，核心思想是克服傳統(tǒng)培訓的培訓目的不明確、培訓過程不清晰、培訓效果不明顯的弊病，代之以培訓流程為中心，發(fā)揮每個培訓環(huán)節(jié)應有的作用，與傳統(tǒng)培訓設計相比，基于流程

14、再造的公務員培訓有如下新突破：其一，強調(diào)需求分析就是根據(jù)素質(zhì)能力特征，做好培iJiI需求調(diào)查。傳統(tǒng)的公務員培訓基本上是為了完成培訓任務而培訓，忽略了對培訓個體進行培訓需求的調(diào)查和分析。當企業(yè)績效出現(xiàn)問題時，很容易地會想到應該對員工進行培訓了，但往往忽視了個體在能力上的差異，籠統(tǒng)的培訓計劃直接造成了培訓目的不明確、培訓效果不明顯的結(jié)果。培訓需求分析是培訓成功的關鍵步驟，包括組織分析、人員分析和任務分析。而最重要的又是人員分析，亦即培訓需求

15、調(diào)查，通過問卷、走訪、座談等形式，收集被培訓對象最切實的需求，根據(jù)不同需求編寫培訓計劃，安排培訓內(nèi)容，提高培訓的針對性。(表1)其二，注重培訓實施就是根據(jù)培訓需求調(diào)查得出的結(jié)果，把培訓對象進行分層分類，制定培訓目標、培訓方式、培訓內(nèi)容，做到有的放矢，以利于提高培訓成效。(袁2)其三，關注培訓評估根據(jù)柯克帕特里克培訓效果評估模型，培訓后對培訓者的反應、學習、行為、績效進行評估，強調(diào)培訓效果的轉(zhuǎn)化。(表3)其四，留心培訓激勵為了增強培訓效果

16、，強化培訓后的正態(tài)效應，建立相關的與評估考核相掛鉤的激勵流程(包括正向激勵和負向激勵)，將培訓效果與人員任職、晉升、獎懲等結(jié)合起來，調(diào)動受訓者的培訓積極性，進一步激化受訓者的潛能，加強培訓的效果，從而達到培訓目的?；诹鞒淘僭斓墓珓諉T培訓就是要打破傳統(tǒng)公務員培訓的籠統(tǒng)性、模糊性和缺乏針對性，因此對于整個培訓工作，必須要把其視為一個有機系統(tǒng)，做好每個環(huán)節(jié)的銜接工作，這樣才能借用流程再造理論的優(yōu)勢，節(jié)約培訓成本，縮減培訓流程，精煉培訓成果，

17、促成培訓效果的轉(zhuǎn)化，提高公務員整體素質(zhì)的同時提升業(yè)績和表現(xiàn)?？傊栌昧鞒淘僭斓睦砟?，對公務員培訓進行設計是突破傳統(tǒng)培訓瓶頸行之有效的方式，對把公務員培訓提升到國家人才戰(zhàn)略高度起到推波助瀾的作用。(作者單位：四川外語學院)主要參考文獻：【1】(美)柯克帕特里克著，奚衛(wèi)華譯如何做好培訓評估：柯氏四級評估法(原書第三版)[M】機械工業(yè)出版社，2007[2】何麗君公務員培訓設計新視角[J】中國人才，20099【3】姚承斌公務員培訓存在的問題與