村集體資產管理存在問題及對策思考

1、村集體資產管理存在問題及對策思考黃永軍(河南省駐馬店農業(yè)學校河南駐馬店463000)摘要：根據目前農村集體資產管理中存在的主要問題。提出建立村公有資產監(jiān)督管理中心，推行公有資產代管制度，并根據資產用途，實行分類核算，動態(tài)監(jiān)管。關鍵詞：農村集體資產資產管理問題對策農村集體資產管理是農民群眾普遍關心的一個焦點問題，集體資產管理的好壞直接影響到廣大農民群眾的切身利益，關系到黨群于群關系的融洽和農村社會穩(wěn)定。加強村級資產管理，是構建社會主義和諧

2、社會的重要內容，是推進社會主義新農村建設的重要舉措，對促進農村經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。1村級集體資產管理中存在的主要問題及原因分析20世紀70年代末，我國農村開始推行家庭聯(lián)產承包責任制，農村經濟社會發(fā)生了歷史性變化。到1984年底，大部分土地分包到戶以后，剩余集體資產出現(xiàn)了一系列問題。盡管此后國家在加強農村財務管理中采取了一系列措施，但村級集體資產管理依然薄弱，長期處于產權不清、使用和管理混亂狀態(tài)。11種類繁多、產權不明農村集

3、體資產和資源是由其成員人股和長期勞動積累所形成的共有資產，屬于集體性質。歸全體成員共同所有。項目多、涉及面廣，具有復雜性和多樣性等特點。在實際工作中，很多村大都沒有對集體資產進行有效登記，更沒有辦理任何產權證明，使村集體資產產權不明，導致大量資產閑置，甚至被人無償占用。特別是一些資源性資產，一般都是天然形成的，平時疏于管理，更談不上進行產權登記，久而久之導致界限不清，存在權屬爭議。難以界定。12管理混亂、賬目不清很多村對實物資產管理重視

4、不夠，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)定，沒有建立完整的資產賬簿記錄，資產臺賬的登記和管理很不完善，特別是對土地、四荒(荒山、荒地、荒水、荒灘)等資源性資產，普遍沒有賬簿記錄。導致村集體資產總賬、明細賬不符，有賬無物、有物無賬現(xiàn)象普遍存在。另外。長期分散的家庭經營也淡化了村民的集體觀念和民主管理的意識，導致對集體資產監(jiān)管不到位。13長期閑置、流失嚴重大部分村集體資產經營無考核指標，在集體資產管理中只重視數量管理，忽視了價值管理，沒有意識到集體資產管理的

5、主要目標和任務是保值和增值，導致村級集體資產利用率低，經營效益不高，固定資產普遍閑置。從調查中發(fā)現(xiàn)，目前農村集體資產的流失情況主要有以下幾種，二是資產管理制度不健全，隨意性大。責任不明確，使資產無人管理而流失；二是部分資產不入賬，使一些資產不能納入管理之中，只有實物而無價值，造成了資產無法管理而流失；三是未處理的呆賬和死賬，使該清理的資產不能及時清理，常年掛賬，虛增資產，導致事實上已形成了流失。14承包出租、缺乏透明國家法律法規(guī)明確規(guī)定

6、，集體資產發(fā)生產權轉移時，必須經管理的目標是使網絡設備的配置滿足不斷變動的業(yè)務需要并且始終處于正確的狀態(tài)。它需要解決如下問題：集中管理系統(tǒng)內的設備配置；檢查設備的配置情況。2變更管理可靠的變更管理是對在短時問內完成基礎架構的一部分任務或服務的任一方面的變更進行規(guī)劃和監(jiān)督的過程。旨在將原有系統(tǒng)、新建系統(tǒng)、基礎架構和服務產生的風險減少到最低程度。變更管理包括：對配置變動進行控制；審計配置變動過程；設備補丁，升級管理；設備操作固化和自動化；支

7、持跨平臺的網絡設備。3審計與合規(guī)存儲有關網絡設備的配置，硬件和軟件變更的完整審計跟蹤，包括變更執(zhí)行人、變更內容、變更時間和原因等關鍵信息。將設備與定義的最佳實踐相比較，可以快速排除故障和網絡管理的法規(guī)遵從情況。通過自動補救違反標準的設備，控制網絡朝違規(guī)方向偏移。提供涵蓋ITIL、SOX、HIPAA、CISP等在內的現(xiàn)成網絡法規(guī)遵從報告，可以加快內部和外部審計過程。4訪問控制配置相應粒度的自定義用戶角色來控制對設備視圖、設備操作和系統(tǒng)操作

8、的訪問權限。支持常見的身份驗證系統(tǒng)，例如TACACS／RADIUS、SecurID或ActiveDirectory／LDAP。5高可靠性平臺提供確保得到可用性高且具有災難恢復功能的解決方案。管理員能夠輕松地管理分散在多個地理位置的網絡，而且不會出現(xiàn)單點故障。三、結論隨著銀行業(yè)核心業(yè)務流量的不斷增長、中間業(yè)務種類的不斷推出、網絡規(guī)模的不斷擴大，網絡結構復雜化、設備種類多樣化。同時，人們對網絡的依賴性也越來越強，網絡服務的質量管理越來越重要

9、。另外，病毒及其變種層出不窮，網絡入侵手段多種多樣。變化莫測，給銀行業(yè)和個人帶來巨大的損失。因此要對日趨復雜的網絡系統(tǒng)進行統(tǒng)一的資產、配置、操作流程管理與行為審計，制訂并執(zhí)行統(tǒng)一的安全策略和配置規(guī)范。網絡安全策略的部署和網絡安全管理的落實必須有機結合?？?12現(xiàn)代企業(yè)教育MODERNENTERPRISEEDUCATlON萬方數據.~雷筐理村集體資產管理存在問題及對策思考黃永軍(河南省駐馬店農業(yè)學校河南駐馬店463∞0)摘要:根據闊前農村

10、集體資產管理中存在的主要問題，提出建立村公有資產監(jiān)督管理中心，推行公有資產代管制度，并根據資產用途，實行分類核算，動，也監(jiān)管。關鍵詞:農村集體資產資產管理問題對策農村集體資產管理是農民群眾警遍關心的一個焦點問題，集體資產管理的好壞直接影響到廣大農民群眾的切身利益，關系到黨群干群關系的融洽和農村社會穩(wěn)定。加強村級資產管理，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是推進社會主義新農材建設的撒要舉措，對促進農村經濟社會又好又快發(fā)展具有黛要意義。1.

11、村級集體資產管理中存在的主要問題及原因分析20世紀70年代末，我同農村開始推行家庭聯(lián)產承包責任制，農村經濟社會發(fā)生了歷史性變化。到1984年底，大部分土地分包到戶以脂，剩余集體資產出現(xiàn)了…系列問翩。盡管此脂閡家在加強農付財務管理中采取了…系列措施，但材級集體資產管理依然薄弱，長期處于產權不清、使用和管理悔亂狀奮。1.1種類繁多、產權不明農村集體資產和資源是由其成員入股和長期勞動積祟所形成的共有資產，屬于集體性質，歸全體成員共間所有，項目

12、多、涉及麗廣，具有復雜性和多樣性等特點。在實際工作中，很多樹大都沒有對集體資產進行有效登記，更沒有辦理任何產權證明，使村集體資產產權不明，導致大貴資產閑簸，甚至被人無償占用。特別是一些資源性資產般都是天然形成的，平時疏于管理，更談不上進行產權登記，久而久之導致界限不滿，存在權屬爭管臻的目標是使網絡設備的配置滿足不斷變動的業(yè)務需要并且始終處于正確的狀態(tài).它需要解決如下問題:集中管磁系統(tǒng)內的設備配置:檢查設備的配置情況。2.變更管理可稼的變

13、更管理是對在短時間內完成慕礎巢構的一部分任務或服務的任…方面的變更進行規(guī)劃和監(jiān)督的過稼。旨在將原有系統(tǒng)、新建系統(tǒng)、基礎架構和服務產生的風險減少到最低程度。變更管理包括:對配置變動進行控制審計配置變動過程設備補丁升級管理:設備操作困化和自動化支持跨平臺的網絡設備。3.審計與合規(guī)存儲有關網絡設備的配置，硬件和軟件變更的究裳審計跟蹤，包括變更執(zhí)行人、變1!內容、變更時間和原因等關鍵惱息。將設備與定義的最佳實踐相比較，可以快速排除故障和網絡管理

14、的法規(guī)遵從情況。通過自動補救違反標準的設備，控制網絡朝瑞規(guī)方向偏移。提供涵蓋IηL，SOX、HIPAA、CISP等在內的現(xiàn)成網絡法規(guī)遵從報告，可以加快內部和外部審計過程。4.訪問控制配置相應粒腥的自定義用戶角色來控制對設備視劇、設備操議，難以界定。1.2管雙混亂、賬目不清很多村對實物資產管理重視不夠，沒有統(tǒng)…的管理規(guī)定，世有建立憲擎的資產賬簿記錄，資產臺賬的接記和管理很不究善，特別是對土地、四荒(荒山、荒地、荒水、荒灘)等資源性資產，費

15、遍沒有賬簿記錄。導數村集體資產總賬、明細賬不符，有賬~物、有物無賬現(xiàn)象普遍存在。另外，長期分散的家庭經營也淡化了材民的集體觀念和民主管理的意識，導致對集體資產監(jiān)管不到位。1.3長期閑.1、流失嚴重大部分村集體資產經箭元考核指標，在集體資產管理中只1重視數量管理，忽視了價值管理，沒有意識到集體資產管理的主要目標和任務是保值和增值，導致材級集體資產利用率低，經營效益不高，固定資產費遍閑置。從調資中發(fā)現(xiàn)，目前農村集體資產的流失情況主要有以下幾

16、種，二是資產管理制脆不健全，隨意做大，責任不明確，使資產元人管理而流失二是部分資產不入賬，使一些資產不能納入管理之中，只有實物而無價值，造成了資產無法管理而流失是米處理的呆賬和死賬，使該清理的資產不能及時清琪，常年掛賬，舷增資產，導致事實上巳形成了流失。1.4承包出貌、缺乏透明國家法律法規(guī)明確規(guī)定，集體資產發(fā)生產權轉移時，必須經作和系統(tǒng)操作的訪問權限。支持常見的身份驗證系統(tǒng)，例如TACAαtIRADIUS、$創(chuàng)urID或ActiveDi

17、rectylLDAP05.高可靠.tt平臺提供確保得到可用性高且具有災難恢復功能的解決方案。管理員能夠輕松地管理分散在多個地理位置的網絡，而且不會出現(xiàn)單點故障。豆、結論隨著銀行業(yè)核心業(yè)務流量的不斷增長、中間業(yè)務種類的不斷推出、網絡規(guī)模的不斷擴大，網絡結構復雜化、設備種類多樣化。同時，人們對網絡的依賴性也越來越強，網絡服務的質量管理越來越重婆。另外，病毒及其變種層出不窮，網絡入侵孚段多種多樣，變化莫測.給銀行業(yè)和個人帶來自大的損失。因此要

18、對日趨復雜的網絡系統(tǒng)進行統(tǒng)一的資產、配寬、操作流程管理與行為審計，制訂并執(zhí)行統(tǒng)一的安全策略和配置規(guī)囂。網絡安全策略的部署和問絡安全管理的落實必須有機結合。。112現(xiàn)代企業(yè)教商MODERNEN丁ERPRISEEOUCAγION———墊盥圭二塑』一二王塑———————————————一學術理論現(xiàn)代衾謄卜‘■o‘_o■_o___I_二____________■_oo■■’___o■_’_o●■o__■_o_o_______■_■_■oo‘o_

19、■o■■：：￡；^●1璀【■【●■P一’■廠、‘l^JL■■■o_■__oo■o_●■_l●有關部門按照程序科學評估；集體資產出租時，出租方案必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過；集體建設項目、購置大型或大批設備，必須公開招標。但是很多村在集體資產和資源對外實行承包、出租和出售過程中，由于監(jiān)督管理機制的不完善，村民監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯等原因，存在著程序不合法、方式不規(guī)范、手續(xù)不完整、缺乏責任追究機制等現(xiàn)象。15村級財務管理

20、與實物資產管理嚴重脫節(jié)目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取“委托代理”的財務管理模式，該模式雖然規(guī)范了各村的財務行為，加強了各村的財務管理，但對村級實物資產管理則相對薄弱，村級財務管理與實物資產管理嚴重脫節(jié)。主要原因有兩點，一是村會計的監(jiān)督管理不到位。實行“村賬鄉(xiāng)管”后村會計不再記總分類賬，再加上村會計變動頻繁，固定資產和材料等實物資產的購置、保管和領用不履行手續(xù)，導致資產管理混亂。二是村干部的思想認識不到位。很多村干部認為在“村賬鄉(xiāng)管”模式下，資產管

21、理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和代理服務中心的事，與自己的關系不大，對實物資產疏于管理，甚至隨意處置，造成大量集體資產流失。2加強和完善農村集體資產管理的對策為解決村級集體資產存在的產權不明、管理混亂、賬目不清、長期閑置、浪費嚴重等同題，應建立村公有資產監(jiān)督管理中心(以下簡稱公有資產監(jiān)管中心)，推行公有資產代管制度，把資產、資源管理也納入委托代理范圍。由公有資產監(jiān)管中心，對各村資產、資源進行有效管理。村公有資產監(jiān)管中心隸屬于村級財務委托代理服務中心，沒有

22、成立委托代理服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單獨設立，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門管理接受縣級財政部門的垂直領導，對縣級財政部門負責并報告工作，機構性質和經費保障采用與委托代理服務中心相同的形式。21摸清實有家底，做好資產公開公有資產監(jiān)管中心對各村的固定資產、集體資源進行清理盤點。盤點時應制定產權界定標準、價值評估辦法、具體登記方法等配套制度，分別填寫固定資產、集體資源和經濟合同等清查登記表。通過盤點，摸清村級資產的家底。然后，各村應對集體資產、資源等情

23、況按照經營性資產和非經營性資產等類別進行登記造冊，向村民公示真實、全面地向群眾公開接受監(jiān)督。22建立資產臺賬，實行動態(tài)管理各村經過公示的資產、資源登記表，報公有資產監(jiān)管中心備案。公有資產監(jiān)管中心對登記表核實后，建立資產和資源臺賬，詳細登記每一項資產、資源的數量、價值和當前的管理、使用情況。公有資產監(jiān)管中心將各村組資產、資源臺賬輸入微機，實行動態(tài)管理。各村集體資產、資源的日常經營管理統(tǒng)一納入村民代表大會議事內容，在開發(fā)、出租、出售集體資產

24、、資源或發(fā)生使資產、資源產權主體和數量變動的事項時，應先由村兩委會和村務監(jiān)督委員會共同討論提出意見，按相關程序進行民主決策后，報公有資產監(jiān)管中心備案并履行有關手續(xù)。資產、資源變動情況人賬時，應當留存會議記錄和相關合同等資料。公有資產監(jiān)管中心對各村資產、資源臺賬應及時進行更新。并定期盤點做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，出具書面材料并加蓋監(jiān)管中心印章后交由各村向群眾公布。23按照資產用途，進行分類核算從資產用途上來說，農村集體資產大致分為

25、兩種，一種是生產經營性資產，另一種是非生產經營性資產。其中，村基層組織為實現(xiàn)其社區(qū)管理職能需要的資產。可以稱為農村社區(qū)管理性資產，如各項公共基礎設施等。把村集體資產劃分為生產經營性資產和杜區(qū)管理性資產。對于生產經營性資產以村集體經濟組織作為會計主體采用企業(yè)會計制度進行核算，計提固定資產折舊，同時計入各項成本費用；對于社區(qū)管理性資產以村委會作為會計主體，采用政府和非營利組織會計制度進行核算，不計提折舊。24完善土地承包，實行有序流轉土地是

26、農民生活的最基本保證，是農村穩(wěn)定和發(fā)展的基礎，對農民來說十分重要。必須加強土地監(jiān)管創(chuàng)新管理機制，實行有序流轉，增加農民收益，維護農村的和諧、穩(wěn)定。首先應建立土地承包臺賬，逐戶登記加強管理。其次要規(guī)范土地承包，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，形成農民與村集體之間在土地管理上的永佃關系，土地使用權可以繼承，可以經營權流轉。第三實行土地有序流轉。在堅持土地集體所有和不改變土地用途的前提下，根據國家有關法律法規(guī)規(guī)定，按照自愿有償原則，允許農

27、民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。25健全規(guī)章制度，強化責任追究公有資產監(jiān)管中心應該按照實際、實用、有效的原則結合農村民主管理、民主決策程序，建立健全資產管理的各項規(guī)章制度，做到有章可尋，強化制度約束，不斷規(guī)范和完善集體資產、資源管理的運作程序逐步建立起民主決策、依法管理、規(guī)范化運作的農村公有資產管理機制。對公有資產在生產經營管理過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)、違紀和違法事件，實行責任追究制度。

28、造成經濟損失的，按規(guī)定予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3結語建立村公有資產監(jiān)管中心，推行公有資產代管制度，是對村會計委托代理模式的拓展和深化。隨著農村經濟體改革的逐步深入、農村社區(qū)性管理職能的加強、和國家財政資金對農村投資的不斷增加，應當對農村集體資產進行分類核算，加強社區(qū)管理性公共資產管理，為下一步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系打下基礎。同時，通過現(xiàn)代信息技術和計算機網絡，促進村級資產管理的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，

29、為社會主義新農村建設提供有力保障。參考文獻：【1】劉甜村委會應執(zhí)行民閉非營利組織會計制度U】財會月刊(理論)，2006，512】村集體經濟組織會計制度及相關法規(guī)編輯組村集體經濟組織會計制度及相關法規(guī)【M】中國物資出版社，2005，1口現(xiàn)代企業(yè)教育MODERNENTERPRlSEEDUCATION13萬方數據2010年.03月下期有關部門按照程序科學評估集體資產出租時，出現(xiàn)方案必須經農村集體經濟組織成員火會或成員代表大會討論通過集體建設項

30、目、購置大型或火批設備，必須公開招標。但是很多村在集體資產和資源對外實行承甸、出租和出售過程中，由于監(jiān)督管理機制的不完善，村民監(jiān)督作用發(fā)揮不明昆等原因，存在辛辛程序不合法、方式不規(guī)范、手續(xù)不究菇、缺乏資去追究機制等現(xiàn)象。1.5材級財務管理與實物資產管理嚴重脫節(jié)目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取“委托代理“的財務管理模式，該模式雖然規(guī)拖了各村的財務仔為.加強了各付的財務管理，但對付級實物資產管理則相對薄弱，襯級財務管理與實物資產管理嚴繭脫節(jié)。主要原因有

31、兩點，一是村會汁的監(jiān)督管理不到忱。實行“村賬鄉(xiāng)智“廚.襯會計不再記總分類賬.再加上村會汁變動頻繁，固定資產和材料等實物資產的購置、保管和領用不履行手續(xù).導致資產管理棍亂。二是襯干部的思想認識不到位。很多樹干部認為在“村賬鄉(xiāng)管“模式下，資產管螺是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和代理服務中心的事，與自己的關系不大，對實物資產疏于管理，甚至隨意處置，造成大最集體資產流失。2.加強和憲善農村集體資產管理的對策為解決村級集體資產存在的產權不明、管理媲亂、賬目不清、長期

32、閑置、浪費嚴重等問題，應建立村公有資產監(jiān)督管理中心(以下簡稱公有資產監(jiān)管中心)，推行公有資產代管制度，把資產、資源管理也納入贅托代理拖閨.由公有賢產監(jiān)管中心，對各村資產、資源進行有效管理。材公有資產監(jiān)管中心隸屬于襯級財務委托代理服務中心，沒有成立委托代理服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單獨設立，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門管理，接受縣級財政部門的垂直領導，對縣級財政部門負責并報告工作，機構性質和經費保障采用與委托代理服務中心相間的形式。2.1摸清實有家成

33、，做好資產公升公有資產監(jiān)管巾心對各村的固定資產、集體資源進行清理盤點。盤點時應制定產權界定標準、價值評估辦法、具體登記方法等配套制度，分別填寫固定資產、集體資源和經濟合間等消登登記襲。通過盤點，摸清村級資產的家底。然后，各村應對集體資產、資源等情況按照經營性資產和非經營性資產等類別進行登記造冊，向村民公示，真實、全面地向群眾公開，接受監(jiān)督。2.2建立資產臺賬，實行動態(tài)管理各村經過公示的資產、資源登記衰，報公有資產監(jiān)管中心備靡。公有資產監(jiān)

34、管中心對登記表核實后，建立資產和資源臺賬，詳細登記每一項資產、資源的數量、價值和當前的管理、使用情況。公有資產監(jiān)管中心將各襯組資產、資源臺賬輸入微機，實行動態(tài)管理。各村集體資產、資源的日常經銬管理統(tǒng)一納入村民代表大會議事內窯，在開發(fā)、出租、出售集體資產、資概就發(fā)生使資產、資源產權主體和數量變動的事項時，應先由襯兩委會和襯務監(jiān)督委員會共向討論提出意見，按相關程序進行民主決策后，報公有資產監(jiān)管中心備案并履行有關手續(xù)。資產、資源變動情況人賬時

35、，應當留存會議記錄和相關食肉等資料。公有資產監(jiān)管中心對各襯資產、資源臺賬應及時進行更新，并定期盤點，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，出具書面材料并加蓋監(jiān)管中心印?學術理論亂代企需21在后交由各村向群眾公布。2.3按照資產用潑，進行分類核算從資產用途上來說，農村集體資產大致分為兩種，一種是生產經背性資產，另…種是非生產經營性資產。其中，襯J基層組織為實現(xiàn)其社區(qū)管理職能稽耍的資產，可以稱為農村社區(qū)管理性資產，如各項公共寨礎設施等。把襯集體

36、資產劃分為生產經營性資產和社區(qū)管理性資產。對于生產經營性資產以村集體經濟組織作為會計主體，采用企業(yè)會計制度進行核算，計提固定資產折舊，同時it入各項成本費用對于社區(qū)管理性資產以襯委會作為會汁主體，采用政府和非營利組織會計制度進行核算，不計提折舊。2.4完善土地永包，實行有序流轉土地是農民生活的最在本保證，是農村穩(wěn)定和發(fā)展的篡礎，對農民來說十分熏耍。必須加強土地監(jiān)管.創(chuàng)新管理.機制，實行有序流轉，增加農民收益，維護農村的和諧、穩(wěn)定。首先應

37、建立土地承鈕臺賬，逐戶費記加強管理。其次要規(guī)班土地承包，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，形成農民與材集體之間在土地管理上的永徊關系，土地使用權可以繼承，可以經費權流轉。第實行土地有序流轉。在堅持土地集體所有利不改變土地用途的前提下，根據國家有關法律法規(guī)規(guī)定，按照白鹿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。2.5健全規(guī)章制度，強化責任追究公有資產監(jiān)管中心應該按照實際、實用、

38、有效的原則.結合農村民主管理、民主決策程序，建立健全資產管理的各項規(guī)章制度，做到有意可辛辛，強化制度約束，不斷規(guī)范和完善集體資產、資源管理的運作程序，逐步建立起民主決策、依法管理、規(guī)范化運作的農村公有資產管理機制。對公有資產在生產經營管理過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)、違紀和違法事件，實行責任追究制度。造成經濟損失的，按規(guī)定予以賠償構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.結語建立材公有資產監(jiān)管中心，推行公有資產代管制庭，是對襯會計委托代理模式的拓展和深

39、化。隨著農村經濟體改革的逐步深入、農襯社區(qū)性管理職能的加強、和國家財政資金對農材投資的不斷增加，應當對農村集體資產進行分類核算，加強社區(qū)管理性公共資產管理，為下一步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系打下基礎。問時，通過現(xiàn)代信息技術和計算機網絡，促進村級資產管理的規(guī)施化、信息化和專業(yè)化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為社會主義新農村建設提供有力保障。參考女獻:[1]如j甜.樹委會成執(zhí)行民間非營利組織會計制度U].財會月刊(理論)，20065.[2]村集體經濟組