高校國有資產(chǎn)管理初探

1、陰全國優(yōu)秀經(jīng)濟期刊陰窯源園窯財會月刊淵理論冤援一、高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀員援管理體制不健全袁監(jiān)督機制不完善遙目前袁一些高校雖然設置了專門的國有資產(chǎn)管理機構袁但仍按計劃經(jīng)濟時期的資產(chǎn)管理模式運作袁財務部門進行價值核算袁教務或設備管理部門管理教學儀器和實驗設備袁總務部門管理土地堯房屋堯建筑物和辦公設備袁圖書館管理圖書和雜志遙在形式上國有資產(chǎn)管理機構負責統(tǒng)一管理袁各個部門分工負責袁但國有資產(chǎn)管理機構因其地位堯人員所限袁無法周密堯系統(tǒng)地協(xié)調袁無法

2、起到管理和監(jiān)督的作用遙圓援管理意識淡薄袁資產(chǎn)存量不清袁賬實不符遙由于對現(xiàn)有資產(chǎn)的存量堯變量堯使用效益等問題沒有進行重點審查袁資產(chǎn)的購建也缺乏周密的計劃和論證袁對已形成的實物性資產(chǎn)怎樣做到物盡其用堯資源共享等問題考慮不多袁造成了固定資產(chǎn)的重復購置袁使用效率低堯效益差遙固定資產(chǎn)總賬和明細賬與分管部門的分類賬堯使用部門的分戶賬之間的數(shù)額難以銜接袁加上固定資產(chǎn)報廢處理堯遺失或因部門撤并等原因所引起的資產(chǎn)變動的情況在賬面上得不到及時調整袁有物無賬

3、堯有賬無物的情況較多遙猿援與知識產(chǎn)權相關的法律意識淡薄袁無形資產(chǎn)流失嚴重遙由于對無形資產(chǎn)尚未確立相應的管理機構和未建立嚴格的評估確認制度袁造成了無形資產(chǎn)的大量流失遙一是國家投入大量的人力和物力取得的科研成果未能嚴格區(qū)分職務智力成果和非職務智力成果袁致使許多科研成果被個人占用曰二是許多教師堯科研人員將利用學校提供條件所取得的科研成果據(jù)為己有袁把本應屬于學校所有的非專利技術轉移到個人兼職的企業(yè)堯個人投資興辦的公司或是在工作調動時將其帶走曰三

4、是在與企業(yè)之間開展技術投資堯技術轉讓堯技術開發(fā)堯合作研究等活動中袁因管理不善造成無形資產(chǎn)大量流失遙源援國有資產(chǎn)價值管理意識不強遙目前袁高校國有資產(chǎn)管理中普遍存在著資產(chǎn)賬實不符堯賬外資產(chǎn)量大堯管理混亂堯資產(chǎn)利用率低堯資產(chǎn)被無償占有等情況袁高校將一些資產(chǎn)承包給部分人員或另立一個部門加以經(jīng)營袁資產(chǎn)被無償劃撥袁高校與其簽訂的協(xié)議如同白紙袁盈利歸部門袁虧損歸高校袁高校資產(chǎn)隱性流失嚴重遙由于高校將國有資產(chǎn)管理的重點放在使用價值管理的方法上袁致使國有

5、資產(chǎn)管理政出多門袁管理制度和辦法互不銜接袁從而使管理工作被分解堯弱化遙解決上述問題袁必須參照企業(yè)財務的一些做法袁將國有資產(chǎn)按其價值量和收費標準實行有償占有和使用袁由財務部門對國有資產(chǎn)進行價值管理袁通過加強會計核算與監(jiān)督袁以保證國有資產(chǎn)的安全堯完整袁促進國有資產(chǎn)合理堯有效地被使用袁并提高其使用效果遙二、高校國有資產(chǎn)管理應把握的幾個問題員援建立和健全國有資產(chǎn)管理機構袁提高管理水平遙高校應在建立國有資產(chǎn)管理機構的基礎上袁建立和完善高校內(nèi)部管理

6、體系袁按資產(chǎn)的使用性質實行歸口管理袁確立分支機構袁明確各自的職責袁實行統(tǒng)一領導堯分級管理的體制遙一是要指定相關的校級領導直接分管國有資產(chǎn)袁同時要配備高素質的管理人員袁各負其責袁各司其職曰二是要建立和完善資產(chǎn)登記和清查制度袁根據(jù)資產(chǎn)管理的需要袁有目的地定期開展財產(chǎn)清查袁對盤盈的資產(chǎn)要全面估價入賬袁對盤虧和報廢的資產(chǎn)袁在按規(guī)定的程序報批后進行處理并作相應的賬務處理曰三是上級主管部門應加強對高校國有資產(chǎn)管理機構的領導袁定期檢查高校國有資產(chǎn)的管

7、理情況袁使高校內(nèi)外形成一個完善的管理和監(jiān)督體系遙圓援要管好國有資產(chǎn)流失的源頭遙為把國有資產(chǎn)流失的隱患消滅在萌芽狀態(tài)袁國有資產(chǎn)管理人員要做到事前堯事中堯事后檢查與監(jiān)督相結合袁堵塞漏洞遙如在設備和儀器的采購階段袁要審查其合規(guī)性與合理性袁避免購置成本高堯質量低下和重復購置堯低效使用等情況發(fā)生曰在使用階段袁要檢查管理制度的建立和落實情況袁達到分清職責堯落實到人堯獎罰分明的目的曰在轉讓或報廢處理階段袁要審查其手續(xù)是否齊全袁是否會造成國有資產(chǎn)流失曰

8、在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中袁要審查其變更手續(xù)是否齊全袁是否公正堯合法堯合理袁要定期審查變更的國有資產(chǎn)能否得到補償袁高校的收益能否得到保障遙猿援從內(nèi)部控制入手袁加強對國有資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督遙高校內(nèi)部控制制度審計是將制度控制理論與內(nèi)部審計業(yè)務相結合袁通過了解堯測試和評價被審計部門的內(nèi)部控制制度袁確定審計方法堯審計重點和審計范圍的一種現(xiàn)代審計方式遙它是高校內(nèi)部審計工作的重要組成部分袁是進行其他審計工作湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院肖章大【

9、摘要】本文通過對當前高等院校淵簡稱野高校冶冤國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行調查與分析袁提出高校國有資產(chǎn)管理應把握的相關問題和新時期下高校國有資產(chǎn)管理的思路袁以防止國有資產(chǎn)流失堯健全高校內(nèi)部管理機制袁實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的遙【關鍵詞】高校國有資產(chǎn)管理高校國有資產(chǎn)管理初探全國中文核心期刊陰援財會月刊淵理論冤窯源員窯陰的基礎遙從內(nèi)部控制制度入手對國有資產(chǎn)管理進行審計袁應在收集被審計部門有關國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度袁深入了解職能崗位的工作程序堯控制

10、手段和人員分工的基礎上袁發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制管理中的薄弱環(huán)節(jié)和失控點袁有針對性地實施審計袁防止國有資產(chǎn)的流失遙源援加強無形資產(chǎn)的管理遙國有資產(chǎn)管理人員應當配合高校廣泛宣傳葉專利法曳堯葉知識產(chǎn)權法曳等有關法律知識袁增強人們對無形資產(chǎn)產(chǎn)權的保護意識袁積極建議高校建立和完善無形資產(chǎn)管理體系袁重點對無形資產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況開展檢查監(jiān)督袁如專利的申報管理制度堯無形資產(chǎn)的審核評估制度袁以及無形資產(chǎn)投資堯轉讓及收益分配制度等遙三、高校國有資產(chǎn)管理的思

11、路高校國有資產(chǎn)是高校教學的物質基礎袁是教學管理的后勤保障遙加強管理袁使其保值增值袁提高其使用效率是管理工作的目標和方向遙針對高校的特點袁從價值管理的角度出發(fā)袁高校國有資產(chǎn)管理應做好以下幾方面的工作院員援國有資產(chǎn)管理要與高校經(jīng)常性的財務管理相結合遙目前袁雖然高校對國有資產(chǎn)的管理制定了一些規(guī)章制度袁采取了一定的方法和手段袁但效果不盡如人意袁資產(chǎn)流失情況仍很嚴重袁管理效益得不到明顯提高遙這與缺乏資產(chǎn)日常性管理的有效措施關系很大袁致使無法在運營

12、過程中對資產(chǎn)進行經(jīng)常性的監(jiān)督遙為此袁應采取如下對策院淵員冤把好初期預算關是做好資產(chǎn)保值增值和防止資產(chǎn)流失的第一步工作遙高校財務部門行使著資產(chǎn)所有者代表的權力袁一方面袁其授權相關的業(yè)務部門進行資產(chǎn)的使用或經(jīng)營曰另一方面袁通過制定每個預算年度的資產(chǎn)預算進行預算管理袁通過調節(jié)經(jīng)營手段和調整投資方向等來使高校資產(chǎn)運營日趨合理化袁達到保值增值的目的遙高校國有資產(chǎn)收支預算編制在時間上應和同年度的財務預算同步袁收入和支出項目要全面堯準確堯真實袁從而使

13、預算切實可靠袁真正起到約束堯控制堯協(xié)調和考評的作用遙財務部門要按照統(tǒng)一領導堯分級負責的原則袁科學地編制高校資產(chǎn)的收支預算袁將國有資產(chǎn)流失的源頭堵死遙國有資產(chǎn)的當年收益要由審計部門按規(guī)定程序予以審計袁特別是國有資產(chǎn)經(jīng)營的基本支出如購置教學設備的預算等一定要在信息準確堯可靠的基礎上進行袁只有這樣袁才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值遙淵圓冤注重價值管理與使用價值管理的結合袁及時防止資產(chǎn)流失遙高校國有資產(chǎn)分布在不同的使用部門袁儀器設備量多堯面廣袁在使用

14、過程中難免會出現(xiàn)新情況和新問題袁資產(chǎn)流轉的形式五花八門袁流轉的環(huán)節(jié)復雜堯渠道較多遙這就要求國有資產(chǎn)管理部門制定出一套切實可行堯符合高校實際的指標體系袁諸如資產(chǎn)的使用率堯完好率堯維修率堯收益率等袁并且嚴格考核袁以便及時調整高校投資方向袁促使各項指標順利完成袁保證年度預算能夠有效落實遙在使用環(huán)節(jié)上袁通過完善使用制度堵塞資產(chǎn)流失的漏洞袁保證資產(chǎn)價值的實現(xiàn)遙例如袁教學設備安裝堯使用堯維修堯改造堯報廢的全過程袁實際上是一個價值的保值堯增值和貶值的

15、過程袁因此資產(chǎn)使用價值的高低是其能否保值增值的關鍵環(huán)節(jié)遙淵猿冤注重總結經(jīng)驗袁全面提高資產(chǎn)運營效率遙國有資產(chǎn)管理部門的職能管理堯財務部門的預算管理以及教學部門的使用管理袁其共同目標都是使資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價值袁實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化遙但由于各個環(huán)節(jié)自身的特點袁各國有資產(chǎn)管理部門只關注自己的管理方式和方法袁這樣就有可能造成部門間管理的脫節(jié)袁出現(xiàn)管理漏洞袁容易造成資產(chǎn)流失遙因此在預算年度結束后袁各有關部門要認真找出問題的源頭袁使各項管理連貫堯協(xié)調

16、袁截斷資產(chǎn)流失渠道遙同時袁對各項指標參數(shù)進行細致分析堯歸納和綜合袁找出差距袁再制定相應措施袁以提高運營效率遙圓援建立嚴格的高校國有資產(chǎn)管理監(jiān)控機制遙高校國有資產(chǎn)缺乏所有權約束機制袁流失現(xiàn)象嚴重遙資產(chǎn)管理不嚴堯價值不實堯效益不高袁這與高校資產(chǎn)管理體制和政策有關外袁還與高校的監(jiān)控機制不得力有很大的關系袁因此建立靈活有效的監(jiān)控機制十分必要遙淵員冤發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用遙利用廣播堯電視堯報刊等宣傳媒體袁抓住時機袁廣泛宣傳袁使高校上下形成加強國有資產(chǎn)

17、管理的共識遙首先袁要客觀反映高校國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀袁尤其是流失渠道和造成低效的原因袁增強教學人員的責任感堯緊迫感曰其次袁要大力宣傳國有資產(chǎn)管理的方針堯政策和法規(guī)袁增強政策觀念袁提高管理的自覺性曰再次袁要有針對性地宣傳國有資產(chǎn)的管理方法和要求袁使管理者掌握和運用管理的基本技能袁提高管理效益袁在高校中形成維護本校產(chǎn)權的良好風氣袁為順利開展國有資產(chǎn)管理工作奠定堅實的思想基礎遙淵圓冤建立國有資產(chǎn)的預算調控機制和監(jiān)控機制遙近年來袁由于預算調控監(jiān)督

18、不力袁監(jiān)控實施的重點偏向于資產(chǎn)使用方面袁使得盲目建設堯重復購置和投資效益差的現(xiàn)象時有發(fā)生遙因此袁國有資產(chǎn)管理部門和各使用部門要結合預算安排合理控制資產(chǎn)的投入袁做到投向正確堯總量適度堯結構合理袁真正保證教學需求袁提高教學質量遙淵猿冤建立經(jīng)常性的檢查監(jiān)督機制遙一方面袁要求國有資產(chǎn)管理部門有計劃地組織定期或不定期的專項檢查袁其內(nèi)容包括質和量的各個環(huán)節(jié)曰另一方面袁審計部門要對高校占有資產(chǎn)的部門進行抽查袁主要從價值堯效益角度考慮袁防止資產(chǎn)流失遙同

19、時袁要幫助資產(chǎn)占有部門建立和完善內(nèi)部控制制度袁充分發(fā)揮其主體監(jiān)控作用袁使高校國有資產(chǎn)管理堯監(jiān)督堯運營真正步入良性的循環(huán)軌道遙猿援結合實際袁制定科學的資產(chǎn)考核指標體系遙高校國有資產(chǎn)的考核指標有其特殊性袁科學地制定高校國有資產(chǎn)的指標體系應充分考慮教育單位的特點堯所在地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境以及高校的保障范圍和保障能力遙從狹義上看袁高校國有資產(chǎn)指的是教學用的教學設備和房屋袁撇開房屋就教學設備來說袁考評指標的內(nèi)容應包括國有資產(chǎn)的完好率堯維修率堯使用率堯報