建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪研究.pdf

1、近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。隨著工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)發(fā)展迅速，建成了一大批工業(yè)、社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑，在改變城鄉(xiāng)面貌、提高人民生活水平、增強(qiáng)綜合國(guó)力等方面作出了很大貢獻(xiàn)。但是，由于建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，動(dòng)輒上千萬、上億元，甚至幾十億，利潤(rùn)空間非常廣闊，建設(shè)行業(yè)在為社會(huì)創(chuàng)造巨大價(jià)值的同時(shí)，也為權(quán)錢交易提供了機(jī)會(huì)。近年來的實(shí)踐表明，建設(shè)領(lǐng)域已成為職務(wù)犯罪發(fā)生比較密集的領(lǐng)域，而

2、且涉案金額一般都很大，給國(guó)家和人民利益造成了巨大損失。因此，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的本質(zhì)特點(diǎn)和規(guī)律，有效預(yù)防和遏制建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪活動(dòng)是我們必須不斷認(rèn)真研究的課題。
　　 筆者根據(jù)多年建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合法律專業(yè)知識(shí)，從刑法學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)角度分析了建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的概念和特點(diǎn)、產(chǎn)生的原因和主要環(huán)節(jié)，并就如何防范和遏制建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪提出一些粗淺的想法。除引言和結(jié)束語外，本文分為四部分:第一部分，建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的概念和特點(diǎn)，首

3、先闡述了建設(shè)領(lǐng)域的概念及其范疇，然后界定了犯罪、腐敗犯罪、職務(wù)犯罪、建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪等幾個(gè)基本概念，最后分析了建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪七大特點(diǎn):職務(wù)犯罪的廣泛性和行規(guī)性、權(quán)錢交易的普遍性和嚴(yán)重性、犯罪主體的多元化和特殊性、作案手段的多樣性和隱蔽性、犯罪行為的共生性和群體性、涉案金額大、大案要案多。第二部分，建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及主要環(huán)節(jié)，首先分析了此類犯罪發(fā)生的主要原因:一是利潤(rùn)豐厚、“僧多粥少”，導(dǎo)致權(quán)力尋租；二是體制轉(zhuǎn)換，新舊交替，形

4、成管理真空；三是法制不健全，市場(chǎng)發(fā)育不成熟；四是權(quán)力過于集中，監(jiān)督制約乏力；五是犯罪風(fēng)險(xiǎn)低、代價(jià)小，打擊力度不夠；六是法制觀念淡薄，個(gè)人私欲膨脹；七是工程建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管難度大。然后總結(jié)了此類犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)及其表現(xiàn)形式，筆者認(rèn)為建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)有八個(gè):工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、材料及設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)、土地征用和城市拆遷環(huán)節(jié)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及其變更環(huán)節(jié)、工程施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)、預(yù)結(jié)算及工程款支付環(huán)節(jié)、工程竣工驗(yàn)收

5、環(huán)節(jié)。第三部分，國(guó)外及香港地區(qū)建設(shè)管理體制比較與借鑒，通過對(duì)新加坡、德國(guó)、美國(guó)及我國(guó)香港地區(qū)建設(shè)管理體制的研究，借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)建設(shè)管理體制進(jìn)行了有益探討。第四部分，建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪防治措施及對(duì)策，從宏觀和微觀兩個(gè)層面，對(duì)防治我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對(duì)策與措施進(jìn)行了深入研究與分析。
　　 筆者根據(jù)工作實(shí)踐，力求將工程建設(shè)管理知識(shí)和法律專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，對(duì)我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)、成因及防治問題進(jìn)行了深入研究，但是囿于所學(xué)，