行政法與行政訴訟法（高起專）

1、離線作業(yè)考核離線作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法行政法與行政訴訟法》滿分滿分100100分一、簡答（每題一、簡答（每題1515分，共分，共6060分）分）1、簡述行政職權(quán)的性質(zhì)與特點。、簡述行政職權(quán)的性質(zhì)與特點。答：行政職權(quán)是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相

2、對方不享有行政職權(quán)。其特點有：1）強制性。行政職權(quán)是法定權(quán)力，具有國家強制力2）不可處分性。行政職權(quán)體現(xiàn)著國家意志，未經(jīng)法律許可，不得轉(zhuǎn)移或放棄，不得自由轉(zhuǎn)讓或處分。3）職權(quán)與職責的統(tǒng)一性。行政主體的職權(quán)與職責是一個事物的兩個方面，行使職權(quán)也就是履行職責2、簡述法律法規(guī)授權(quán)組織和受行政委托組織的區(qū)別。簡述法律法規(guī)授權(quán)組織和受行政委托組織的區(qū)別。答：其區(qū)別有：一、是否享有行政職權(quán)不同法律、法規(guī)授權(quán)的組織：經(jīng)授權(quán)后自身享有被授予的行政職權(quán)。

3、受委托組織：經(jīng)委托后，自身仍不享有被委托的行政職權(quán)，僅僅享有該職權(quán)的行使權(quán)而已。二、行事的名義不同法律、法規(guī)授權(quán)組織：可以自己名義行事被授予的行政職權(quán)。受委托組織：不可以自己名義行事受委托的行政職權(quán)，而應以委托行政機關的名義行使。三、責任承擔主體不同法律、法規(guī)授權(quán)的組織：自己承擔被授予的行政職權(quán)。受委托組織：自己不承擔受委托的行政職權(quán)的行使后果，而由委托行政機關承擔。注意：法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使被授予的行政職權(quán)時是行政主體；而受委托

4、組織在行使受委托的行政職權(quán)時不是行政主體。四、是否需要法律依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)的組織：授權(quán)必須有法定依據(jù)，若授權(quán)沒有法定依據(jù)的，則應當視為“委托”。受委托的組織：不強求必須法定依據(jù)，除非法律有特別規(guī)定。3、比較行政處罰和行政處分的區(qū)別。、比較行政處罰和行政處分的區(qū)別。答：行政處罰與行政處分的區(qū)別：(1)針對的對象不同。行政處分針對行政機關內(nèi)部工作人員行政處罰針對行政管理相對人。(2)作出決定的機關不同。行政處分一般由與被處分人有從屬關系的

5、行政機關作出行政處罰由特定的和法定組織作出。(3)針對的違法行為不同。行政處分針對行政機關工作人員的違法違紀及失職行為行政處罰針對行政管并重既注重保障公民權(quán)利又注重提高行政效率如西班牙和奧地利的行政程序法。這種情況的出現(xiàn)一是由于行政權(quán)力的膨脹需要對行政職權(quán)加以限制；二是由于公民權(quán)利意識的強化人們不滿足于事后的救濟而要求在行政行為之前或行政行為的過程中預防行政機關對公民權(quán)益的侵犯；三是民主政治的發(fā)展要求國家權(quán)力運轉(zhuǎn)的公開化增加公眾的知情權(quán)

6、。中國行政程序法目標模式的選擇在運用行政程序法基本原理、適應當代歷史潮流的前提下要從中國的現(xiàn)實情況出發(fā)。而從中國的現(xiàn)實情況來看首先公民的權(quán)利意識不強。其次由于行政權(quán)的運轉(zhuǎn)不良造成行政效率低下。形成這種局面的原因既有歷史的也有現(xiàn)實的近期內(nèi)也難以使行政機關的行政效率有較大的提高。最后行政法理論特別是行政程序法理論的研究還不夠成熟需要進一步加強和完善。根據(jù)上述情況中國行政程序法應選擇以權(quán)利模式為主、兼顧行政效率的模式。這種模式既可以保護公民在

7、行政程序中的合法權(quán)益保障其監(jiān)督國家行政機關活動的權(quán)利真正體現(xiàn)人民當家做主的憲法原則又可以改善中國行政效率低下的狀況。2、結(jié)合實際，談談比例原則在行政法運行過程中的運用。答:行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性它應能反應出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在:1.行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)。2.當行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下行政機關可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律

8、解釋。行政法的原則有行政合法性則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設立、行使必須依據(jù)法律符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合

9、法性原則的破壞。實體法是指規(guī)律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在。2）任何行政職權(quán)的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且立遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。3）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應嚴格依法