蘇州市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告

1、風(fēng)流蘇州，冠映古今蘇 州 市 城 市 發(fā) 展 戰(zhàn) 研 究 Development Strategies of Suzhou City 南 京 大 學(xué) 2002 10 月課題名稱： 蘇州市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究委 托 方： 蘇州市規(guī)劃局承 擔(dān) 方： 南京大學(xué)城市與資源學(xué)系課題總顧問(wèn)：崔功豪 教授、博導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人：張京祥 博士、副教授 王紅揚(yáng) 博士、副教授參加人員： 李建波 碩士研究生 朱郁郁 碩士研究生 陳眉舞 碩士研究生 楊海寰 碩士研究生

2、羅震東 博士研究生 羅小龍 博士研究生 姜 華 碩士研究生 前 言 東南形勝，煙柳畫(huà)橋，姑蘇自古繁華；三吳都會(huì)，風(fēng)簾翠幕，風(fēng)流冠映古今。蘇州，一座古往今來(lái)魂?duì)繅?mèng)縈的“人間天堂”，代表了人們對(duì)美好生活的極至向往。蘇州的歷史，是一卷綿綿文化和悠悠柔情相伴的文化史，也是一部經(jīng)濟(jì)繁盛、社會(huì)安容的發(fā)展史；今天的蘇州，已經(jīng)以新的姿態(tài)積極參與了全球與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中。尤以外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而譽(yù)冠華夏、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。蘇州正在以她古今交融的文化魅力和高人一籌的

3、環(huán)境營(yíng)建而廣獲認(rèn)同，快速發(fā)展。 然而，作為一項(xiàng)涉及蘇州城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，我們領(lǐng)會(huì)全部工作是對(duì)蘇州城市及其發(fā)展的系統(tǒng)再認(rèn)識(shí)。更需要的是在既有成績(jī)基礎(chǔ)上的冷靜反思。全球化時(shí)代瞬息萬(wàn)變的發(fā)展格局，使得蘇州的發(fā)展環(huán)境正在或已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化；而同時(shí)也無(wú)可否認(rèn)，蘇州自身的發(fā)展系統(tǒng)也存在著一些重大的問(wèn)題。蘇州能否長(zhǎng)期延續(xù)既有的發(fā)展模式，或者在這種巨大的延續(xù)慣性中，如何未雨綢繆而建樹(shù)更加主動(dòng)的理念和采取更加高明的舉措？如何在這個(gè)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變中，

4、積極整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間與環(huán)境的資源及發(fā)展軌跡，使它們得到最大的耦合和效應(yīng)延伸？我們認(rèn)為，這是本次我們研究工作的主旨所在，也是必須引起蘇州市領(lǐng)導(dǎo)重視的核心問(wèn)題。 作為一個(gè)戰(zhàn)略研究，本報(bào)告旨在抓住影響蘇州城市未來(lái)發(fā)展的最關(guān)鍵問(wèn)題（提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、整合都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)等），并給予恰當(dāng)?shù)慕忉尯徒鉀Q。本研究報(bào)告將以蘇州城市發(fā)展的一系列研究為基礎(chǔ)，根據(jù)其現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、發(fā)展的機(jī)遇確定未來(lái)蘇州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、方向、理念和策略。 南京大學(xué)課題組 20

5、02 年 10 月 蘇州市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告 目 錄前言第一篇 卓爾不群：古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城一、享譽(yù)國(guó)際的歷史名城二、蜚聲海外的投資熱土三、滄海巨變的驕人業(yè)績(jī)四、綜合發(fā)展的先導(dǎo)楷模第二篇 未雨綢繆：區(qū)域巨變中的蘇州如何確保持續(xù)領(lǐng)先一、風(fēng)云多變的世界經(jīng)濟(jì)格局二、群雄爭(zhēng)鋒的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)板塊三、激烈重組中的長(zhǎng)三角區(qū)域四、有限行政級(jí)別的負(fù)面制約五、路徑依賴產(chǎn)生的先發(fā)劣勢(shì)六、高速城市化地區(qū)的新矛盾七、日益緊缺的土地空間制約第三篇 建

6、樹(shù)理想：尋求全新發(fā)展環(huán)境中的蘇州戰(zhàn)略定位一、現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)的核心主題二、遴選蘇州的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)資源三、蘇州發(fā)展定位的深入闡釋四、構(gòu)建蘇州發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)第四篇 價(jià)值升華：構(gòu)筑未來(lái)區(qū)域與城市競(jìng)爭(zhēng)的最高境界一、以人為本：城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心依托二、文化的靈動(dòng)三、生態(tài)的復(fù)歸第五篇 突破囿圍：激烈競(jìng)爭(zhēng)中彰顯蘇州產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)優(yōu)勢(shì)一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)的中心內(nèi)容二、上海的存在：蘇州仍有巨大的發(fā)展際遇三、機(jī)遇與條件：蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境之中。煙波浩淼的

7、太湖四十八島、七十二峰，天然組成了一幅山外有山、湖中有湖、山巒連綿、層次重疊的瑰麗圖畫(huà)。太湖之美、太湖之韻、太湖之秀、太湖之雅，盡在這湖光瀲滟的青峰疊翠之中。環(huán)繞太湖的無(wú)數(shù)迷人傳說(shuō)，從吳越爭(zhēng)鋒的風(fēng)流義士到千嬌百媚的西施泛舟；從軒轅古宮的文化遺跡到韓梁合葬的民族泣歌，吸引了多少燕趙豪俠、南粵賓客憑覽太湖，思悠悠千古，念歷歷往事。二、蜚聲海外的投資熱土 蘇州，這座散發(fā)著迷人魅力的古城，在 20 世紀(jì)的最后 10 年，依靠其優(yōu)越的區(qū)位、卓越的

8、環(huán)境品質(zhì)、高質(zhì)量 煙雨太湖，無(wú)盡風(fēng)韻的空間支撐和巨大的集聚效應(yīng)，又成為了國(guó)際資本尤其是先進(jìn)制造業(yè)的密集投資區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了歷史與現(xiàn)在的時(shí)空大跨越、大疊合。蘇州迅速?gòu)?1980 年代傳統(tǒng)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展高度外向型的地區(qū)。下面列舉的一些數(shù)據(jù)，可窺其一斑： 九五期間，蘇州外貿(mào)進(jìn)出口年平均增長(zhǎng) 30.7。 2001 年度外貿(mào)進(jìn)出口總額為 236.7 億美元，其中 出口 123 美元，外商投資企業(yè)的出口額達(dá) 97.1 億 美元，占

9、 78.9，全市加工貿(mào)易出口額達(dá) 91 億美 世界 500 強(qiáng)諸多落戶蘇州 元，其中外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易占 97.7。 ， 至 2001 年末，全市累計(jì)合同外資 415.77 億美元（其中臺(tái)資約占外資總量的 40） 累計(jì)實(shí)際利用外資 223.43 億美元。年涉外稅收 80.64 億元，占全市財(cái)政收入的 38.6。2001 年合 同 與 實(shí) 際 利 用 外 資 分 別 比 上 年 增 長(zhǎng) 54.6 和 4.8。2002 年上半年，蘇州累

10、計(jì)合同外資 460 多 億美元，實(shí)際到帳外資 250 多億美元，列上海之 后而居全國(guó)城市第二位。 在全市 8000 多家外資企業(yè)中，投資總額超過(guò) 1000 蘇州正在成為全球制造業(yè)基地 萬(wàn)美元的有 1300 多家，超過(guò) 1 億美元的有 45 家。 全世界 500 強(qiáng)跨國(guó)公司中，累計(jì)有 81 家先后來(lái)蘇 州興辦了 188 個(gè)項(xiàng)目。 蘇州的利用外資總量及外貿(mào)出口額等多項(xiàng)指標(biāo)， 均占江蘇全省的半壁江山乃至更多。五個(gè)國(guó)家級(jí) 開(kāi)發(fā)區(qū)、11 個(gè)省級(jí)開(kāi)

11、發(fā)區(qū)，在數(shù)量上和面積上亦 頗具氣候的昆山出口加工區(qū) 可稱“全國(guó)之最”。全市開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)已開(kāi)發(fā)面積 163.04 平方公里，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 243.44 億元。2001 年蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn) 財(cái)政收入 24.39 億元，進(jìn)出口總額 39.16 億美元，其中出口額 16.79 億美元，分別 比上年增長(zhǎng) 49.7、5.5、8.8；蘇州新區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 17.72 億元，進(jìn)出口總額 29.03 億美元，其中出口額 14.56 億美元，分別比上

12、年增長(zhǎng) 63.0、59.9、43.9； 昆山開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 17.72 億元，進(jìn)出口總額 29.03 億美元，其中出口額 14.56 億美元，分別比上年增長(zhǎng) 63.0、59.9和 43.9。 以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，平均每平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施投入是 6.6 億元，而實(shí)際外資的 投資密度是 3.36 億美元/平方公里，GDP 產(chǎn)出密度是 13.38 億元/平方公里，財(cái)政收 入的產(chǎn)出密度是 1.81 億元/平方公里。 2001 年 4 月美國(guó)