轉(zhuǎn)移支付背景下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的問題與對策研究.pdf

1、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是轉(zhuǎn)型期事關我國社會改革與經(jīng)濟發(fā)展的重大民生問題。國家財政收入的快速增長為提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效益創(chuàng)造了有利良機。在國家財政轉(zhuǎn)移支付背景下，在新農(nóng)村建設的過程中，國家對農(nóng)村投入了巨額的資金進行基礎設施建設，與傳統(tǒng)的農(nóng)村公共產(chǎn)品“自給自足”的供給模式相比，新的供給方式呈現(xiàn)出“自上而下”供給的變化。新型供給方式在促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的同時，對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的決策機制、生產(chǎn)模式、管護機制及其使用的可持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。

2、>　　 在國家轉(zhuǎn)移支付背景下，以新制度經(jīng)濟學派的過程分析法框架為依托，依次探討了以農(nóng)村道路建設為代表的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的決策、生產(chǎn)、管護階段的效益狀況。在決策環(huán)節(jié)，研究了自上而下決策的運行機制和轉(zhuǎn)移支付資金的配置方法，提出了促進農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和需求匹配的政策建議；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分析了專業(yè)化生產(chǎn)模式對生產(chǎn)程序和工藝提出了更高的要求，為了保證公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提出了強化政府監(jiān)督職能的政策建議；在管護環(huán)節(jié)，探討了管護工作對于維持農(nóng)村公共產(chǎn)

3、品使用可持續(xù)性的重要性，提出了變革財稅體制和資金保障來強化管護工作的政策建議。為開展農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效益評價、創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制、提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效益提供分析框架。
　　 國家轉(zhuǎn)移支付給農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式帶來了新的變革。通過分析現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效益現(xiàn)狀，探討農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程中的決策、生產(chǎn)、管護環(huán)節(jié)，提出了要完善農(nóng)民對于公共產(chǎn)品的需求表達機制、加強對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給項目和資金的監(jiān)督、加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的財政轉(zhuǎn)