淺議銀行監(jiān)管中的行政指導行為.pdf

1、行政指導是市場經濟發(fā)展過程中，世界各國關于民主理念、市場經濟、政府角色、行政模式演進的結果。二戰(zhàn)以來，許多國家紛紛運用行政指導方式管理國家經濟活動，取得了良好的效果。由于行政指導是不具有傳統(tǒng)法律效力的新型行政行為，其本身還存在許多不成熟的因素，在理論和實踐中就出現(xiàn)了諸多偏差。中國銀監(jiān)會在銀行監(jiān)管領域借鑒香港地區(qū)和英美等國的先進監(jiān)管經驗，采用剛性的法律法規(guī)和柔性的行政指導相結合的監(jiān)管方式，大量頒布了一系列的銀行監(jiān)管指引來規(guī)范商業(yè)銀行的業(yè)務

2、運作，取得了一定的監(jiān)管效果。但是，由于行政指導在理論和實務上的不完善，其在銀行監(jiān)管中的作用尚未完全發(fā)揮。本文以銀行監(jiān)管中的行政指導為研究對象，分析了銀行監(jiān)管中行政指導的法律屬性和在實踐中存在的問題，并提出了相應的建議。文章第一部分從行政指導的概念、特征以及在銀行監(jiān)管中的表現(xiàn)形式，介紹了我國銀行監(jiān)管運用行政指導的一般情況；第二部分對行政指導進行法理分析和法律屬性分析，從法律理論上對銀行監(jiān)管的行政指導進行性質界定；第三部分從實務方面剖析行政