福建省國(guó)土資源廳《福建省臨時(shí)用地管理辦法》(閩國(guó)土資文〔2002〕68號(hào)_2002年5月1日頒布實(shí)施)

1、- 1 -福建省國(guó)土資源廳福建省臨時(shí)用地管理辦法（試行）閩國(guó)土資文〔2002〕68 號(hào)（2002 年 5 月 1 日頒布實(shí)施）第一條 為了加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 、國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》 、 《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的、與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程相關(guān)聯(lián)的各種不宜辦理征地

2、與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性用地。臨時(shí)用地包括下列種類(lèi)：（一）工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆場(chǎng)，施工道路和其他臨時(shí)工棚用地，工程建設(shè)過(guò)程中棄土用地，架設(shè)地上線(xiàn)路、鋪設(shè)地下管線(xiàn)和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過(guò)程中的臨時(shí)用地，包括廠(chǎng)址、壩址、鐵路公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦、采礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查所需臨時(shí)使用的土地；（三）臨時(shí)性的取土、采礦用地；（

3、四）未固化的畜牧、養(yǎng)殖設(shè)施用地；（五）法律、法規(guī)規(guī)定和設(shè)區(qū)市土地行政主管部門(mén)認(rèn)為確需辦理審批手續(xù)的其他臨時(shí)用地。 第三條 縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的管理和監(jiān)督工作。 第四條 臨時(shí)用地實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。臨時(shí)用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。 第五條 嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用耕地取土的

4、單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)用地申請(qǐng)人） ，應(yīng)當(dāng)將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點(diǎn)，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。臨時(shí)用地申請(qǐng)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。 第六條 臨時(shí)用地實(shí)行許可證制度。 《臨時(shí)用地許可證》的有效期不超過(guò)２年。用地期滿(mǎn)需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前１個(gè)月內(nèi)所在市、縣（區(qū)）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)，可以重新辦理一次續(xù)期手續(xù)。因特殊情況確需再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)。 第七條

5、臨時(shí)使用國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)單位、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營(yíng)者簽訂臨時(shí)用地合同；臨時(shí)使用國(guó)有未利用地的，應(yīng)當(dāng)與縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）合同雙方的自然狀況；- 3 -用地許可證》之日起７日內(nèi)根據(jù)臨時(shí)用地合同到實(shí)地劃定用地范圍，提供用地。 第十一條 市、縣（區(qū)）土地行政主管部門(mén)受理臨時(shí)用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）用地申請(qǐng)是否符合條件；（

6、二）申請(qǐng)的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；（三）臨時(shí)用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)面積是否準(zhǔn)確；（四）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等是否合理；（五）土地復(fù)墾整治的保證措施是否落實(shí)。 第十二條 市、縣（區(qū)）土地行政主管部門(mén)與臨時(shí)用地申請(qǐng)人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）協(xié)議雙方的自然狀況；（二）需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；（三）土地復(fù)墾整治的期限；（四）臨時(shí)用地申請(qǐng)人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌

7、的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法；（五）預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；（六）臨時(shí)用地申請(qǐng)人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原貌所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門(mén)安排用于土地復(fù)墾整治；（七）雙方認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。 第十三條 臨時(shí)用地申請(qǐng)人對(duì)所使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類(lèi)、土地年產(chǎn)值和實(shí)際使用期限（含臨時(shí)用地期滿(mǎn)后，進(jìn)行土地復(fù)墾整治的期限）逐年支付土地補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方在臨時(shí)用地

8、合同中約定。地質(zhì)勘查臨時(shí)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 臨時(shí)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給原土地承包經(jīng)營(yíng)者；所使用的土地屬于國(guó)有或集體未利用地的，分別支付給市、縣（區(qū)）土地行政主管部門(mén)和集體土地所有權(quán)單位。 第十五條 臨時(shí)用地申請(qǐng)人所使用的土地屬于耕地的，應(yīng)當(dāng)自用地期滿(mǎn)之日起１年內(nèi)恢復(fù)種植條件；屬于其他土地的，應(yīng)當(dāng)按臨時(shí)用地合同約定的期限恢復(fù)土地原貌。臨時(shí)用地申請(qǐng)人在用地期滿(mǎn)后自行恢復(fù)種植條件或

9、土地原貌的，經(jīng)驗(yàn)收后，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起５日內(nèi)退還其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用；臨時(shí)用地申請(qǐng)人不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門(mén)組織土地復(fù)墾整治。 第十六條 臨時(shí)用地期滿(mǎn)拒不歸還土地，或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的，分別依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條和《福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》