論農業(yè)產業(yè)化中政府、公司、農戶的地位和作用

1、遼寧廣播電視大學學報經 濟學研究論 農 業(yè) 產 業(yè) 化 中 政 府、 公 司、 農 戶 的 地 位 和 作 用O 王 恩 杰【 摘 要 】 面 隊農業(yè)產 業(yè)化 這種新的農業(yè)生產經營方式, 論述了農業(yè)產業(yè)化中政府、 公 司、 農產 的地位及其各自所發(fā)揮 的作用 ; l 政府在農業(yè)產業(yè)化 中的地位是 推動者和服務 者, 主 要 起倡 導、 推動、 支持、 服務作用 ; 2. 公 司在農業(yè)產業(yè)化經 營 中是主體地位, 主 要作用 是 把農戶

2、牽進市場 ; 3. 農戶 在 農業(yè)產業(yè)化 中與公司 同屬 主 體地位, 主要應精心 發(fā)展 種養(yǎng)事業(yè)。關鍵詞 農業(yè) 產業(yè) 化 政府 農戶 公司 家庭 承包 責 任制農業(yè) 產業(yè) 化是一種 新 的農業(yè)生 產經 營方式, 是農 業(yè)發(fā)展過 程 中一定 階段 的產物, 是從根 本上解 決農 業(yè)、 農 村、 農 民問題, 實現(xiàn)農 業(yè)現(xiàn)代 化 的必 由之路,就農 業(yè)產業(yè) 化 的實質而 言, 就 是用管 理現(xiàn) 代工業(yè) 的辦 法來組織 現(xiàn)代農 業(yè) 的生產

3、和經 營, 其基 本 內涵 是 :以 市場為導 向, 以效 益為 中心, 以科 技 為先導, 圍繞主 導產業(yè), 優(yōu)化組織 各種 生產 要素, 對農業(yè) 和農村 經濟 實行 區(qū)域化 布局, 專業(yè)化 生產, 一體化 經營, 社 會化服 務、 企業(yè)化 管理, 形 成 以 市場牽 龍頭, 龍 頭帶 基地, 基地 連農戶, 集 種、 養(yǎng)、 加、 產、 供、 銷、 內外 貿、 農科教 為一體 的經 營管理體 制和運 行機 制。 因此, 探索農 業(yè)產業(yè)

4、化 中關于政府、 公 司、 農 戶 的地 位, 及 其各 自所發(fā)揮 的作用, 是我 們所 面臨 的一個理 論和 實踐 問題。政 府 在 農 業(yè) 產 業(yè) 化 中 的地 位 是 推 動 者 和 服 務者, 農業(yè) 產業(yè) 化 的實 施需要 政府 充分發(fā) 揮組 織協(xié) 調和政府 引導功 能, 通 過行政 的、政 策 的、 法律 的手段,及時解決 產業(yè) 化 中出現(xiàn) 的重大 問題, 實 施有 效的宏觀調控, 為產業(yè) 化 的發(fā)展保 駕護航, 制 造 良好

5、 的社會環(huán)境。 政 府 的角色轉 為服 務, 超 脫于產 業(yè)化 經營之外, 可 以 更好 地集 中力量解 決農業(yè)和農村一 些深層問題, 解 決制 約地 區(qū) 經濟發(fā) 展 中的瓶 頸問題。 在產業(yè) 化 的起 步 階段, 為 了更好地 起 到推動 和服 務作用,政 府也 可 以直 接組建“ 龍型公 司” , 但不 應是 直接 的經 營者, 而是通 過政府 的一 些部 門來控 股, 由公 司按現(xiàn)代企業(yè) 制度 來運作。 這樣, 公 司和農 戶在

6、經營遇到挫折 時, 就會 自己 承擔風 險, 從而有 利于形 成農業(yè)的 自我 積累, 自我發(fā) 展, 自我擴張 機制。公 司在農 業(yè)產業(yè) 化經 營 中是 主體地 位。 公司是產 業(yè)化經 營 的“ 龍頭” , 它一 頭連 著農戶 ; 一頭 連著 市場, 把千 千萬萬 分散 經營 的超小農 戶連 結起來, 組成聚合規(guī)模 走 向市場。 市場 經濟體制 下, 農 民要 走 向市 場, 這 個過程 不可逆 轉。 但市場 充滿 風險, 對 于勢單 利

7、薄 的我 國農 戶要走 向變化莫測 的市 場是 困難重重 的。 如果農 戶在走 向市 場過程 中有一 種一體 化經濟組 織充 當橋 梁, 那 么千家 萬戶分 散生 產與大 市場的矛 盾 就 可 得 到解 決。 這 種 經 濟組 織 可 以 是“ 公司” 、 “ 專業(yè)合 作社” 、 “ 專業(yè) 技術協(xié) 會” 、 “專 業(yè)批 發(fā)市場” 等。 公 司是這 類經 濟組織 的一 般形式, 其市 場主體地 位十分 明顯 和重要。 公 司進入 農業(yè)產

8、業(yè)化 其動機是 追求利 潤最 大化, 應該是 無可 非議。 但 作 為龍頭企 業(yè), 要 把扶 持農戶 的生 產作 為實現(xiàn) 自身價值 的基礎, 自覺 為農 戶 生產提供 服務, 自覺按 照“ 欲取 先虧” 的原則, 通過 多種方 式讓農 戶得 到農產 品生 產 的利潤, 還能 分享農 產 品加工銷 售環(huán) 節(jié)的利 潤, 以保 護農 民的生產 積極 性, 最終 使公 司 的利益得 到保 障。公 司一 般不 在農 產 品生 產 中直接 與農 民

9、 開展 競爭,而是 給農產 品生產 者提 供服務, 主要 開展農 產 品的加工 和銷售。農戶在 產業(yè)化 中與公 司 同屬主體 地位。 家庭聯(lián)產承包 責任 制使農 民成 為具有 明析 產權, 充分 的生產經 營 自 主 權和 收益支 配權, 成 為獨 立核算, 自 負盈虧, 充 滿活 力的商 品生產 者 和經營 者。 家庭 承包 經營是 經過長 期探索, 又 經過二 十年 實踐被證 明是符合我 國國情 和農業(yè) 生產 客觀規(guī)律 的, 農 戶

10、已 經成 為我 國農 業(yè) 的微觀 主體。 農 戶在 產業(yè) 化經營 中雖然 被看作 是“龍 尾” , 但其 主體地 位不 應削 弱, 也 不會 削弱。 在我 國, 離開農 產 品的生 產者— 農 戶, 產業(yè)化失去生 產基 礎, 也 就無從 談起。 農戶 也應從 長遠利益 出發(fā)支持 龍頭企 業(yè) 的發(fā)展, 自覺按 合同要 求安排5 年第 期(總第 期) 2 0 0 1 9 4遼寧 廣 播 電視大學學報經濟學研究配: 具 有原料 特性, 其價

11、值較低, 要想 提高農 產 品 自身價 值, 必須 對農產 品進 行深加工, 使農 產 品形成最 終的消費品。 公 司在農產 品加工 增值 利潤 中應拿 出一部分 按產 品收購數(shù) 量 比例返還 給農戶, 以 保證農 戶對農 產品生 產 的積 極性, 及保 證農產 品 的質量。 這樣, 公 司 的利 益才有 長期 的保證, 以達 到利 益共享。也 可 以要 求 農 戶在供 貨 時 留下 一定 額 度 的風 險金,以應付 公 司在銷售 中

12、因市 場疲 軟、 價格 下跌 而造成的損 失, 以保證 風 險共擔。( 四 )為農 戶提 供各種技 術 服務。 公 司一 般要有自己 的技 術 員, 還可 以 聘請編外技 術員, 組 成公 司 的技 術 隊伍。 為農 民講解 種 養(yǎng)技 術, 印發(fā)科 技材料, 舉辦 各種培 訓班, 出現(xiàn) 問題親 臨農 戶檢查處 理, 密切關注農作物病 蟲 害, 家 禽家畜 家魚疫情 病變, 使 每個專業(yè) 戶都掌握 專 業(yè) 生產 的技術, 保證 正常 生產

13、。 同時,大 力推廣 科學方 法, 如高產 高效養(yǎng)殖 栽培 技術、 生態(tài)型養(yǎng)殖技 術、 反 季節(jié)生 產技術 以及 各種減 輕勞 動強度 的技術 方法。( 五 ) 解決好生 產 中的其它 問題。 公 司最好 能建立 生產“ 定金”制 度, 以 幫助農 戶解 決 資金 困難, 或與金 融部 門協(xié)商提 供貸 款擔保。 解 決專 業(yè)生產 所需 的生產 資料, 包 括各種 材料, 飼料、 肥料、 薄膜 等。搞 好農產 品采摘、 收 購、包裝、保鮮

14、、 儲藏 等。 搞 好這些 環(huán)節(jié), 保 證產 品質量, 進一 步保 障公 司利益。(六 )名、優(yōu)、稀 品種 的科技 開發(fā)。 各地傳 統(tǒng) 的名、優(yōu)、稀 品種 的技 術改造, 包 括提 高質量, 增 加產量、 增強 免疫能 力等, 對 外地甚 至 國外名優(yōu) 產 品引進實 行改 良改造, 使 其 成 為 體 現(xiàn) 本地 區(qū) 生 產 優(yōu) 勢 的 新 品種。組 織科技 人 員和農產 聯(lián)合進 行科技 攻關, 研制 富有本地 特色 的, 又 在 國內外

15、市 場上具 有競 爭力 的新品種, 進 一 步成 為打 向國內外 市場 的新 名牌。( 七 ) 公 司與農 戶的結合 可 以 是 緊密型 的, 可是松散 型 的, 也 可是 半 緊密半 松散 的。但 公 司與基地 農戶從產 品種 養(yǎng)計劃、 生產、 供貨數(shù) 量、質 量、 收購及 收購 限價 和保證 程度都應訂 立合 約。 最 好是公 司吸 收農 戶人 股, 組 成“ 風 險共擔、 利益 均沾、 聯(lián)心聯(lián) 利、 共同發(fā)展” 的經 濟共 同體。

16、農戶 : 精心發(fā) 展種 養(yǎng)農 戶 在 產 業(yè) 化 經 營 中 主要 應 精 心 發(fā) 展 種 養(yǎng) 事業(yè)。首先要 轉變 三種思 想觀 念。 一 是 自 給 自足, 小農思想 觀念, 農 民種 田不單 是解 決溫飽, 要把 目標放 在更高 的致 富要求 上。 二 是種 田 不能致 富 的觀念, 今 天種 田 是一種 職業(yè), 而不單 是一 種謀取 溫飽 的手段, 通過開 展規(guī)模 種養(yǎng), 集 約經 營, 提高科 技 含量, 企業(yè)化管理, 走 向市

17、場是 完全可 以 致 富奔小康 的。 三是“ 等、靠、要” 觀念, 這在 貧 困地 區(qū) 比較 突 出, 有 的甚 至還存在 有“ 國家 出錢、農 民種 田” 的錯 誤思想, 缺乏進 取之心、 自力更生精 神。第二, 保證 種養(yǎng) 有足夠 的勞 動力 和勞動 時間 的安 排。 責任 田要做 到精耕 細作, 充分利 用有 限耕 地資源, 提 高復種 指數(shù)。 開展 庭 院經濟, 集約生產, 在土地 面積 或水 面面積 不增加 時, 增 加對 同

18、一 面積的勞 力, 資金投人 和科技 含量, 達 到增 加產 量 的 目的。積極經 營責任 田 以 外的荒 山、 荒坡、荒 水、 荒灘, 盡可 能取得 較長期 限 的經營權, 開發(fā) 較大 規(guī)模 的生產經 營。 也可 以 安排一 部分 勞力 到發(fā)達 地 區(qū)或城 鎮(zhèn)務工、經 商, 但作 為農 民絕對 不應放 棄、 荒 廢土地。第三, 積極 主動通 過勞 動力投 入來 改善生產 條件。 搞好農 田建 設, 提 高地力, 保護農 田 生態(tài)平衡,

19、 搞好耕 作路道 和灌 溉小 網(wǎng)絡建 設, 積極 完成 政府, 集 體為 改 善 生 產 條 件進 行 水 利 設 施 和 道 路 建設 的義 務工。第 四, 不斷 提高文 化和 科技 素質認 真學 習 高產高效 養(yǎng)殖栽 培技 術、生 態(tài)型 養(yǎng)殖技術、 反 季節(jié)生產 技術, 以 及各 種減 輕勞動 強度 的技術方 法, 接受新技 術應用。 積極 參加 政府、公 司各 類技術 培訓, 有條件 的要選 子女 到職業(yè) 技術學 校及 大專 院校