農業(yè)綜合執(zhí)法調研報告

1、第 1 頁 共 8 頁書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。農業(yè)綜合執(zhí)法調研報告 農業(yè)綜合執(zhí)法調研報告最近，我們赴五市七縣就全省農業(yè)綜合執(zhí)法工作情況進行了調查。調查發(fā)現(xiàn)：（1）在農業(yè)行政執(zhí)法過程中，綜合執(zhí)法明顯優(yōu)于單獨執(zhí)法；（2）大力推進綜合執(zhí)法，可以更好地規(guī)范農資市場秩序、維護農業(yè)生產安全、保護農民權益；（3）在全省全面推開農業(yè)綜合執(zhí)法的條件已經基本成熟。一、農業(yè)綜合執(zhí)法的成效應當充分肯定自 1999 年開展農業(yè)綜合執(zhí)法試點以來，各地政府和

2、農業(yè)部門認真貫徹落實《農業(yè)法》 、 《國務院全面推進依法行政實施綱要》中關于實行綜合執(zhí)法的規(guī)定和要求，從轉變政府職能、改革行政管理體制出發(fā)，積極推進農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，全省 17 個市中有農（畜）業(yè)綜合執(zhí)法機構 11 個，占農（畜）業(yè)機構總數(shù)的57.9%；縣（市、區(qū)）共成立農（畜）業(yè)綜合執(zhí)法機構 93 個，占農（畜）業(yè)機構總數(shù)的 76%。全省綜合執(zhí)法機構在崗執(zhí)法人員共 1269人，其中公務員 132 人，參照公務員管理的 60

3、人，事業(yè)編制人員1**7 人。已經開展綜合執(zhí)法的地方主要采取了以下措施：1、整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。按照執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法活動統(tǒng)一組織、執(zhí)法力量統(tǒng)一調配、執(zhí)法經費統(tǒng)一安排使用，政事政企分開的“五統(tǒng)一，一分開”原則，這些地方著力構建統(tǒng)一規(guī)范的農業(yè)行政執(zhí)法新體制，對原有農業(yè)執(zhí)法機構、人員和職能等進行整合，成立農業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，將分第 3 頁 共 8 頁書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。拓執(zhí)法工作形式和內容，積極調

4、解處理由于農民操作、使用不當或農資經營者指導、說明不當，導致減產、絕收等而引發(fā)的矛盾和糾紛。今年以來，靈璧縣農業(yè)執(zhí)法大隊就積極調解處理各類糾紛 40 余次，有效地化解矛盾、解決糾紛，避免了事態(tài)擴大或上訪，減輕了政府壓力，維護了農村社會穩(wěn)定，有效地解決了農業(yè)案件投訴難、處理難、維權難的問題，為構建和諧社會發(fā)揮了積極作用。實踐證明，實行綜合執(zhí)法，克服了行政執(zhí)法主體過多過濫的弊病，執(zhí)法力度明顯加大，執(zhí)法效果明顯提高，農資市場監(jiān)管明顯加強。據統(tǒng)

5、計，20**年，全省農業(yè)系統(tǒng)共立案查處各類違法案件 1700余件，案值 1000 多萬元，挽回經濟損失 1.67 億元，重大坑農害農違法案件減少 60%以上，有效地保障了農業(yè)生產安全，維護了廣大農民的合法權益。調研中我們看到。實行農業(yè)綜合執(zhí)法的縣與分散執(zhí)法的縣，對農資市場的監(jiān)管力度形成了鮮明對比，雖然兩縣相鄰，但前者市場井然有序，農民維權投訴有門，后者往往是松散、臨時性執(zhí)法，很少立案查處。例如，20**年，祁門縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊對全縣