我國公民信訪權(quán)研究.pdf

1、信訪是一個具有中國特色的社會現(xiàn)象，類似信訪的活動在中國有著幾千年的歷史傳統(tǒng)。新中國建立以來，中國共產(chǎn)黨延續(xù)了這樣一個具有中國特色的機制，形成了信訪制度。通過我國現(xiàn)行《憲法》可以合理的推導(dǎo)出公民的信訪權(quán)，同時最高行政機關(guān)也制定了行政法規(guī)《信訪條例》，對公民的信訪行為進行了規(guī)范，并設(shè)置了保障信訪權(quán)利的種種規(guī)則。有的地方還專門進行了立法（地方性法規(guī)）。截止目前，我國已經(jīng)形成了龐大的信訪體系，建立了各級信訪機構(gòu)。但是，實際運行中信訪制度存在諸多

2、問題，因此有的學(xué)者對于信訪制度應(yīng)否廢止、信訪到底是不是公民的一項基本權(quán)利產(chǎn)生了較大爭議。無論從現(xiàn)有法律的角度考察，還是從法理上分析，還是從信訪權(quán)存在的民眾心理基礎(chǔ)分析，信訪是公民的一項“新興”權(quán)利的事實是毋庸置疑的。罔顧這種現(xiàn)實，意圖以法治的名義否定信訪權(quán)本身，同時又不能對社會沖突的解決提出有針對性的建議是非常有害的。本文從分析信訪及信訪制度等基本概念問題出發(fā)，理清信訪一詞的用法源頭，中國信訪制度的建立過程以及我國信訪制度的歷史源頭，分

3、析我國學(xué)者對于信訪制度存廢的觀點。然后從信訪權(quán)權(quán)利本體的角度對信訪權(quán)進行深入研究，分析其特征，厘清其和相關(guān)權(quán)利的區(qū)別，探討信訪權(quán)存在的價值，以及存在的理論和群眾心理基礎(chǔ)。信訪權(quán)的權(quán)利屬性不能停留在書面，通過考察信訪權(quán)在我國現(xiàn)有法律規(guī)范中的規(guī)定，現(xiàn)實中信訪權(quán)的運行中存在諸多問題，然后分析產(chǎn)生這些問題的原因，指出這些問題造成的危害后果，進而對我國信訪權(quán)的發(fā)展提出幾點建議，包括修改基本法明確賦予公民的信訪權(quán)、提高現(xiàn)有行政規(guī)范的法律位階，培育公