美國(guó)政府信息公開(kāi)制度源流初探.pdf

1、2008年5月1日，我國(guó)正式施行《政府信息公開(kāi)條例》，這是我國(guó)人權(quán)保障的一次重大飛躍，但兩年的實(shí)踐暴露出諸多問(wèn)題。而學(xué)界對(duì)政府信息公開(kāi)制度起源的研究較少，本文則通過(guò)對(duì)美國(guó)政府信息公開(kāi)起源的研究，和我國(guó)進(jìn)行比對(duì)并歸納其成功經(jīng)驗(yàn)，為立法者建言獻(xiàn)策。
　　美國(guó)憲法為媒體提供了“新聞自由”的保護(hù)傘，因此獲得了不可忽視的言論權(quán)利，被稱(chēng)為“第四等級(jí)”。只有媒體才能以最快速度將國(guó)家和執(zhí)政黨意志傳達(dá)給公眾，因此，政府最初總是利用媒體發(fā)布行政信息;

2、而媒體也將政府看做是最新最權(quán)威的國(guó)家信息源，就在這種強(qiáng)大的供求平衡中，媒體和政府迅速形成了穩(wěn)定的利用關(guān)系，政府信息發(fā)布最初的渠道也就此建成，并一直延續(xù)至今。早期，美國(guó)利用媒體公開(kāi)政府信息方式包括:新聞發(fā)言人制度和記者招待會(huì)，經(jīng)過(guò)歷任總統(tǒng)的不懈努力，這兩種制度和方式不僅在美國(guó)建立起來(lái)，而且目前已被多數(shù)國(guó)家所接受和推廣。“爐邊談話(huà)”是美國(guó)利用媒體發(fā)布政府信息的最經(jīng)典的事例。
　　1935年通過(guò)的《聯(lián)邦登記法》，集中公布所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的法

3、規(guī)條例和政務(wù)信息?！堵?lián)邦登記》自1936年3月14日開(kāi)始至今，每個(gè)工作日出版一期，成為聯(lián)邦政府向公眾及時(shí)、主動(dòng)、統(tǒng)一、有效地提供信息服務(wù)的一個(gè)重要渠道。在現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的情況下，美國(guó)于1996年又頒布了關(guān)于電子信息自由的修正法案，以解決政府信息電子化和政府對(duì)信息請(qǐng)求反應(yīng)遲緩給政府信息公開(kāi)帶來(lái)的問(wèn)題。聯(lián)邦登記辦公室隨之建立和完善了自己的網(wǎng)站及其服務(wù)功能，《聯(lián)邦登記》也開(kāi)始以印刷版和網(wǎng)絡(luò)版兩種形式出版。
　　美國(guó)政府信息公開(kāi)發(fā)展