美國(guó)政府的人才戰(zhàn)略作業(yè)

1、1、結(jié)合美國(guó)的國(guó)情，分析美國(guó)政府人才戰(zhàn)略有哪些特點(diǎn)？、結(jié)合美國(guó)的國(guó)情，分析美國(guó)政府人才戰(zhàn)略有哪些特點(diǎn)？美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，一直把爭(zhēng)奪世界各國(guó)優(yōu)秀人才作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。幾十年來(lái)，美國(guó)采取多種手段從別國(guó)引進(jìn)大批人才，特別是高科技人才。美國(guó)吸引外國(guó)人才主要釋放的有以下幾塊“磁鐵”：一、不斷修訂的移民法。從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始，美國(guó)多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年專(zhuān)門(mén)留出2.9萬(wàn)個(gè)移民名額給來(lái)自任何國(guó)家的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，為吸引外國(guó)優(yōu)

2、秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1990年，布什總統(tǒng)又簽署新的移民法。2001年美國(guó)出臺(tái)《加強(qiáng)21世紀(jì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力法》，其核心就是要吸納世界各國(guó)的優(yōu)秀科技人才，計(jì)劃3年內(nèi)，每年從國(guó)外吸收19.5萬(wàn)名技術(shù)人員。這些規(guī)定，能使真正有本領(lǐng)、對(duì)美有用的人留在美國(guó)。二、將留學(xué)生作為人才的后備力量。美國(guó)實(shí)施留學(xué)生政策始于二戰(zhàn)后不久，通過(guò)提供獎(jiǎng)學(xué)金接受各國(guó)學(xué)生及學(xué)者赴美學(xué)習(xí)。一些名牌大學(xué)通過(guò)提供優(yōu)厚的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)惠貸款來(lái)吸引國(guó)外留學(xué)生就讀，據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)

3、基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，25％的外國(guó)留學(xué)生在學(xué)成后定居美國(guó)，被納入美國(guó)國(guó)家人才庫(kù)；在美國(guó)科學(xué)院的院士中，外來(lái)人士占22％；在美籍諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，有35％出生在國(guó)外。三、“綠卡”政策為外籍人才提供方便。美國(guó)吸引人才的一項(xiàng)重要政策，就是授予非美國(guó)籍專(zhuān)業(yè)工作人士在美永久居留權(quán)，俗稱(chēng)“綠卡”。四、打造優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才會(huì)更難。那么美國(guó)又是憑借什么長(zhǎng)久地留住人才的呢？首先，讓“高薪”充當(dāng)最具誘惑力的誘餌；其

4、次，為科研活動(dòng)提供充足經(jīng)費(fèi)。近幾年，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的2.52％。最后，設(shè)立各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)。為了鼓勵(lì)中青年科研人員的創(chuàng)造發(fā)明，美國(guó)科學(xué)基金會(huì)設(shè)立了各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)。如果獲獎(jiǎng)?wù)呤峭鈬?guó)人，美國(guó)政府會(huì)主動(dòng)為其辦理“綠卡”或入籍手續(xù)，勸說(shuō)獲獎(jiǎng)?wù)呃^續(xù)留美效力。每年有14％~20％的獲獎(jiǎng)?wù)呤峭饧嗄昕茖W(xué)家，他們大多被美國(guó)留用。此外，美國(guó)擁有十分完善的社會(huì)福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，再加上比較成熟的住房市場(chǎng)，可確保移民美國(guó)者生活無(wú)憂(yōu)。

5、這種生活水平的差距加上工作機(jī)會(huì)的差距成為眾多外國(guó)人才移居美國(guó)的主要因素。2、你認(rèn)為美國(guó)的人才戰(zhàn)略有哪些值得借鑒之處？、你認(rèn)為美國(guó)的人才戰(zhàn)略有哪些值得借鑒之處？一、美國(guó)高度重視人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)美國(guó)今天已經(jīng)發(fā)展成為世界上軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力等相當(dāng)強(qiáng)大的國(guó)家。他們擁有近百萬(wàn)研究開(kāi)發(fā)人員，居世界首位。他們的研究和開(kāi)發(fā)總投資約占國(guó)民生產(chǎn)總值3％，是當(dāng)今世界的最高水平。從科技成果看，美國(guó)的高科技成果總量占世界的37％。美國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量也

6、處于世界領(lǐng)先地位。美國(guó)是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)最多的國(guó)家，擁有博等學(xué)科的發(fā)展起了重大的作用。從戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)，蘇聯(lián)搬走的是機(jī)器和設(shè)備，而美國(guó)搶走的是人才。美國(guó)之所以雄踞世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊位置長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，至今仍未有衰退的跡象，與美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)奉行人才引進(jìn)戰(zhàn)略，利用靈活多樣的移民政策、教育政策、人才政策等從世界各地網(wǎng)羅人才密切相關(guān)。移民是美國(guó)吸引人才戰(zhàn)略的重要措施之一。美國(guó)是典型的移民國(guó)家，而近50年來(lái)美國(guó)的移民是以挑選的方式進(jìn)行的。移民法多次修

7、改規(guī)定，只要是專(zhuān)家、學(xué)者、教授，不分年齡、信仰、國(guó)籍和民族均可優(yōu)先移入。20世紀(jì)90年代，布什總統(tǒng)又簽署新的移民法，重點(diǎn)向投資移民和技術(shù)移民傾斜，鼓勵(lì)各種專(zhuān)業(yè)人才移居美國(guó)。從1990年開(kāi)始，美國(guó)還實(shí)施H－IB簽證計(jì)劃、“綠卡制”，給予入籍優(yōu)惠，使大批的留學(xué)生學(xué)成后定居美國(guó)。近年來(lái)，以硅谷為代表的美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)出信息技術(shù)人才短缺的信號(hào)，美國(guó)為了趕上這班剛剛啟動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)列車(chē)，把爭(zhēng)奪人才的重點(diǎn)聚集到計(jì)算機(jī)領(lǐng)域。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，美國(guó)將短缺45

8、萬(wàn)科技人才，而到2006年這一數(shù)字將擴(kuò)大到65萬(wàn)。美國(guó)移民局公布的數(shù)字顯示，1999年美國(guó)簽發(fā)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)外國(guó)移民美國(guó)的H－IB簽證達(dá)11.5萬(wàn)人，其中印度人占了46％，中國(guó)大陸占了10％。外國(guó)科技人才源源不斷流入美國(guó)，填補(bǔ)了美國(guó)高科技人才的嚴(yán)重短缺。美國(guó)能夠吸引全世界優(yōu)秀人才，還受益于其龐大的教育體系。一批批世界各國(guó)受過(guò)良好基礎(chǔ)教育的優(yōu)秀人才被美國(guó)的大學(xué)吸引，其中相當(dāng)一部分人學(xué)成之后又為美國(guó)各大公司所雇傭。教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，近

9、一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)已形成“吸引發(fā)展再吸引再發(fā)展”的良性循環(huán)，建立起世界上獨(dú)一無(wú)二的人才庫(kù)。美國(guó)掠奪人才不僅深謀遠(yuǎn)慮，手法也十分高明，它們利用托?？荚嚢褷?zhēng)奪人才的觸角伸向世界各國(guó)。此外，美國(guó)還通過(guò)國(guó)際合作，在“互利原則”下利用別國(guó)的人才資源優(yōu)勢(shì)。它們也直接到其他國(guó)家辦企業(yè)或者設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，與所在國(guó)政府爭(zhēng)奪人才資源。三、美國(guó)人才使用與管理的經(jīng)驗(yàn)與借鑒美國(guó)在人才使用和管理上的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)民主競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和工作熱情。具體來(lái)說(shuō)，

10、表現(xiàn)在以下幾方面：一是美國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)及管理的社會(huì)化程度很高，住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，勞動(dòng)力不受戶(hù)籍、地域的制約，可以自由流動(dòng)。二是注重人才資源的市場(chǎng)配置，實(shí)行自由擇業(yè)政策。無(wú)論是總經(jīng)理、高層管理人員、技術(shù)人員、還是生產(chǎn)工人都是通過(guò)發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行聘用。三是詳細(xì)的職業(yè)分工。在美國(guó)分工非常細(xì)膩，各行各業(yè)有2000多種職稱(chēng)。四是強(qiáng)烈物質(zhì)刺激為基礎(chǔ)的工資福利制度。美國(guó)公司內(nèi)部工資制定的基礎(chǔ)是職務(wù)分析。不同級(jí)別的工作，不同專(zhuān)業(yè)工種，

11、不同性質(zhì)的崗位，不同經(jīng)歷的經(jīng)理，有著不同的職業(yè)要求，不同的工作環(huán)境，不同的工資水準(zhǔn)。在制定工資政策時(shí)，公司主要考慮工作的內(nèi)涵及該工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率所作出的貢獻(xiàn)。在這種制度下，優(yōu)秀員工與落后員工之間的工資福利差別相當(dāng)大，高層經(jīng)理的工資和普通員工的工資待遇可以相差幾十倍。為刺激員工的積極性，美國(guó)公司還有名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)制度，尤其突出的是高層經(jīng)理層的獎(jiǎng)勵(lì)制度，包括：獎(jiǎng)金、利潤(rùn)分成、收益分成、高層經(jīng)理短期獎(jiǎng)、高層經(jīng)理長(zhǎng)期獎(jiǎng)等，對(duì)一般員工也設(shè)立了表