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文檔簡介
1、信訪制度是一項(xiàng)有中國特色的制度設(shè)計(jì),是人民群眾依法行使民主權(quán)利,維護(hù)自身合法權(quán)益的重要形式;是國家機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,聽取人民群眾意見、建議和要求,接受人民群眾監(jiān)督的重要渠道。就目前而言,它具有兩大功能:一個(gè)是政治參與功能,即人民群眾向國家機(jī)關(guān)提出意見、建議,參與公共事務(wù)管理的決策,檢舉、揭發(fā)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為;另一個(gè)是權(quán)利救濟(jì)功能,即針對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯自己合法權(quán)益的情形,向有關(guān)部門提出救濟(jì)的要求。信訪制度有
2、著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ),在特定的歷史時(shí)期,它對(duì)維護(hù)國家政權(quán)的穩(wěn)固和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮過巨大的作用。隨著我國社會(huì)改革的不斷深入,我國目前正處于關(guān)鍵的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,愈演愈烈的個(gè)人上訪、集體上訪、越級(jí)上訪和持續(xù)的“信訪洪峰”表明現(xiàn)存的信訪制度已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,必須要改。 本文綜合運(yùn)用了比較的方法、歷史的方法和價(jià)值分析的方法。通過社會(huì)實(shí)踐和對(duì)大量相關(guān)資料的研究,筆者認(rèn)為信訪制度的存在是合理和合法的,其制度本身能否充分發(fā)揮作用是
3、由制度內(nèi)和制度外因素共同決定的,因此其制度改革不是一蹴而就的事,必須放在政治體制改革、司法體制改革的大環(huán)境中,根據(jù)時(shí)機(jī)一步一步進(jìn)行。 本文第一部分是信訪制度的基本理論和比較分析。在這一部分中,筆者將美國學(xué)者布萊克的理論運(yùn)用到解釋信訪制度存在的理論基礎(chǔ)中。第二部分是信訪制度的現(xiàn)狀及存在的問題。筆者從制度內(nèi)因素和制度外因素兩方面分析導(dǎo)致信訪制度現(xiàn)狀的原因。第三部分是信訪法律制度改革的路徑。首先介紹了學(xué)界關(guān)于信訪制度改革的三種取向,并
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