我國證券稅收法律制度改革初探.pdf

1、證券稅收法律制度的興起是以證券市場的存在為前提的，而證券市場的發(fā)展壯大又離不開稅法這一重要經(jīng)濟杠桿的調控，二：者是一個相互促進而義相輔相成的關系。我舊證券市場的起步雖然比較晚，但是發(fā)展的速度卻是驚人的，在這種市場快速發(fā)展的情況下稅法的完善與調控就顯得有些滯后了。我國目前的證券稅制比較單一，并且還存在著稅收法律制度的不完善及內容不合理等缺陷，這就使得我國證券市場中稅收法律制度的宏觀經(jīng)濟調控功能及收入分配公平等功能未能得到充分的發(fā)揮，證券稅

2、收法律制度亟需進一步完善。但是對稅收法律制度的改革并不是一蹴而就的事情，需要借鑒困外一些成熟證券市場的改革發(fā)展歷程，并結合本國證券市場的現(xiàn)狀而逐步進行的。國外證券稅制的發(fā)展雖然給我國稅制的改革指明了一個大的趨勢，但由于證券市場（尤其是股票市場）的敏感度比較高，所以證券稅制的改革進程要控制的適當，既可以推動證券市場的發(fā)展又不至于給市場帶來過度的波動。
　　 本文以證券稅收法律制度在國家宏觀調控中的作用為出發(fā)點，分析了我國證券稅制的

3、現(xiàn)狀及存在的缺陷，并借鑒國外一些成熟證券市場的發(fā)展經(jīng)驗及給我國證券稅制改革帶來的啟示，最后在理論的基礎上嘗試著給我國證券稅制的改革發(fā)展提出幾點建議。文章一共分為五個部分：第一部分從證券稅收法律制度的內涵解析入手，分析了證券稅收法律制度概念內容等，并且引出本文的主要內容及寫作目的。第二部分對證券稅制的功能及其建立的法經(jīng)濟學基礎進行分析。指出證券稅制的功能主要是增加財政收入，對市場運行實施宏觀經(jīng)濟調控，尤其是稅法對證券市場的規(guī)模、結構以及證

4、券交易的交易成本、資金流向等的影響；同時，筆者以證券稅收法律制度中的稅種為視角，分別分析了印花稅、交易稅、所得稅的不同稅收政策對證券市場產(chǎn)生的經(jīng)濟影響。第三部分分析了我國證券稅制的現(xiàn)狀及存在的問題。我國證券稅制是以證券二級市場中的股票的交易行為所征收的印花稅為主體，以所得稅為輔助的一個不成規(guī)范的體系。它存在著一些缺陷，包括證券發(fā)行環(huán)節(jié)和移轉環(huán)節(jié)等稅制的缺失、征稅的稅基狹窄、存在重復課稅現(xiàn)象等，這些缺陷都使得證券稅法的功能得不到充分的發(fā)揮

5、。第四部分筆者選取了三個比較成熟的國家證券市場中的稅收為研究對象，分別介紹了他們汪券市場中的流轉稅、所得稅、財產(chǎn)稅等方面的稅收政策以及發(fā)展情況，并在此基礎上總結了一些證券稅收的整體發(fā)展趨勢，包括證券稅制從單一制到復合制的轉變、征稅范圍的不斷擴大、宏觀調控和資源配置功能的有效發(fā)揮、避免重復征稅的措施等，以期對我國證券稅制的建立提供參考。第五部分在分析上述內容的基礎上，為構建我國證券稅制提出了幾點建議。尤其是針對我囡證券稅制的缺陷提出了一個