明代行政監(jiān)察法制研究.pdf

1、作為明代政治、法律制度中的重要組成部分，明代行政監(jiān)察法制從歷史淵源上來講，是沿著兩條主線對前代的行政監(jiān)察制度繼承和發(fā)展的，且較前代多有創(chuàng)新。首先，將唐代建立起來的御史臺三院制度合而為一，統(tǒng)歸于都察院，撤銷了諫官制度，創(chuàng)建了負(fù)責(zé)監(jiān)察六部的六科給事中制度。除此之外，明代在地方行政監(jiān)察制度中，除了十三道監(jiān)察御史外，還創(chuàng)設(shè)了督撫制度，這對清代的監(jiān)察制度有非常大的影響。明代的監(jiān)察客體和監(jiān)察內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，所有的政府機構(gòu)及其工作人員的一切公私行為，

2、甚至思想活動、心理狀態(tài)都成為了被監(jiān)察的對象。明代臺諫職能的進一步合并，御史主彈劾，同時擁有一定的諫諍權(quán)力。同樣，給事中也是主封駁、同時擁有糾劾的權(quán)力。監(jiān)察官員的監(jiān)察權(quán)之廣泛，乃歷代難見。但是，明代對監(jiān)察官的權(quán)力和權(quán)威管理得很嚴(yán)格，制定了一套非常完善的保障系統(tǒng)，使監(jiān)察官的監(jiān)察權(quán)力及權(quán)威得到了嚴(yán)格的保障。 為了使監(jiān)察官的監(jiān)察權(quán)力及權(quán)威得到了嚴(yán)格的保障，明代不僅建立了一套完善的監(jiān)察人員包括銓選、考核、升黜等人事管理制度在內(nèi)的保障制度，

3、還建立了嚴(yán)密的監(jiān)察責(zé)任制度等監(jiān)察權(quán)的制約制度，并加強了對監(jiān)察官員的經(jīng)濟犯罪的刑事處罰。 從明代行政監(jiān)察法制的性質(zhì)上來講，明代的行政監(jiān)察法制與歷代相同，都是為了古代君主專制制度服務(wù)的工具，是皇帝的耳目之司。其主要職能在于整飭吏治、去除雍弊、維護封建法制和提高行政效率，最終達到鞏固皇權(quán)的目的。實際上，從監(jiān)察效果上來看，明代的行政監(jiān)察法制在前期達到了廉正建設(shè)的水平，強化了監(jiān)察隊伍自身的廉潔自律性；但明代中后期，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和社會