服務原產地規(guī)則研究.pdf

1、原產地規(guī)則不僅存在于貨物貿易領域，也存在于服務貿易領域。因而，原產地規(guī)則的概念應將服務貿易包含在內。根據WTO法律體系的分類，服務原產地規(guī)則可以分為非優(yōu)惠性服務原產地規(guī)則和優(yōu)惠性服務原產地規(guī)則兩類，二者在制定方式、適用范圍、主要作用、制定數量、原產地標準等方面均存在差異。
　　服務原產地規(guī)則的功能與作用應當引起人們的注意，它在服務貿易統計和監(jiān)控，權利的享受、實施與救濟，貿易限制措施等方面發(fā)揮基礎性作用，尤其需要關注它在經濟一體化中

2、的重要作用。此外，服務原產地規(guī)則在政府采購、服務業(yè)促進政策等方面也起到輔助作用。
　　非優(yōu)惠性服務原產地規(guī)則主要存在于GATS當中。
　　GATS將服務貿易定義為通過跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人存在四種方式提供的服務。并將前兩種方式下的服務原產地歸于其地理來源，后兩種方式下的服務原產地則間接地等同于服務提供者的來源。為享受GATS待遇，服務和服務提供者須滿足服務原產地規(guī)則。同時，GATS還利用“利益拒絕給予”條款從反

3、面排除不應享受GATS利益的服務和服務提供者。為擴大服務貿易自由化的范圍，GATS對于經濟一體化中的服務原產地規(guī)則也有干預。
　　GATS服務原產地規(guī)則繞過服務本身而界定服務來源的做法存在諸多缺陷，隨著國際服務貿易的發(fā)展，其困境愈發(fā)明顯?！皳碛谢蚩刂啤睒藴试趯嵺`中幾近癱瘓，服務外包也對服務原產地規(guī)則形成巨大沖擊。借鑒貨物原產地規(guī)則領域的“實質性改變標準”而建立“實質性投入標準”或可突破困境。
　　區(qū)域經濟一體化協定中優(yōu)惠待遇

4、的給予則依據其獨特的優(yōu)惠性服務原產地規(guī)則。各國有較大的自由制定符合區(qū)域經濟發(fā)展目標的優(yōu)惠性服務原產地規(guī)則。因經濟一體化程度比較高，歐共體的服務原產地規(guī)則相對比較寬松。而北美自由貿易區(qū)的服務原產地規(guī)則特別關注實際控制者。東盟在借鑒GATS規(guī)則之外，還規(guī)定了具體可行的利益拒絕給予條款。但南方共同市場的服務原產地規(guī)則則表現出了比較簡單抽象的個性，這容易導致利益溢出效應。在亞太地區(qū)的諸多區(qū)域貿易協定中，服務原產地規(guī)則的限制性程度有較大差別，尤其

5、體現在對“法人”來源的認定上。甚至，同一國家與不同伙伴國簽訂的貿易協定也存在截然不同的服務原產地規(guī)則。另外，有些發(fā)達經濟體之間的服務原產地規(guī)則將勞工標準、人權保護、可持續(xù)發(fā)展等問題納入其中，各國應該重視這樣的做法是不是會繼續(xù)反映在其他的區(qū)域貿易協定當中。
　　我國的優(yōu)惠性服務原產地規(guī)則體現在眾多的雙邊、多邊貿易和投資協定中。其中，內地與香港、澳門CEPA中創(chuàng)造性地規(guī)定了“實質性商業(yè)經營”的認定標準。CEPA的服務原產地規(guī)則十分詳細