我國(guó)稀土資源保護(hù)法律問題研究.pdf

1、眾所周知，稀土資源被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，在工業(yè)應(yīng)用中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。因?qū)儆诓豢稍偕Y源，替代品應(yīng)用效果不佳，稀土資源顯得更加珍貴。中國(guó)的稀土資源不但儲(chǔ)量豐富，而且品種齊全，素有“稀土王國(guó)”之美譽(yù)。但我國(guó)的稀土資源并沒有得到與其戰(zhàn)略價(jià)值所對(duì)等的重視。在開發(fā)利用中，一些小企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)力量薄弱、政府規(guī)劃監(jiān)管不到位造成的濫采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，資源利用效率低下，環(huán)境破壞嚴(yán)重；在對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)稀土資源出口秩序混亂走私嚴(yán)重、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、資

2、源大量低價(jià)外流。面對(duì)我國(guó)稀土資源開發(fā)利用中存在的問題，我們必須依據(jù)法律手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。目前在《憲法》的根本原則指導(dǎo)下，以《礦產(chǎn)資源法》為基本依據(jù)，我國(guó)在稀土資源保護(hù)方面逐漸形成了幾部與稀土保護(hù)有關(guān)的或保護(hù)稀土的專門性的法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)，但是仍然存在著稀土資源高效力等級(jí)法空缺、行政法規(guī)、部門規(guī)章凌亂、地方性立法不完善、本國(guó)法與自由貿(mào)易機(jī)制不協(xié)調(diào)等問題亟待解決。外部性理論、礦產(chǎn)資源耗竭理論、資源詛咒理論等基本理論的存在，為完善我國(guó)對(duì)

3、稀土資源的保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。作為重要的戰(zhàn)略資源，世界大國(guó)均已采取各種措施儲(chǔ)備稀土資源、防止外流，尤其是美國(guó)、日本、德國(guó)在稀土資源保護(hù)方面的制度較具特色，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們應(yīng)當(dāng)通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的稀土資源保護(hù)存在的相關(guān)問題進(jìn)行宏觀和微觀的思考，借鑒國(guó)外成功的管理模式、法律制度，從完善稀土資源立法體系、強(qiáng)化稀土市場(chǎng)法律管制、健全稀土資源開發(fā)中的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律制度三方面著力，在結(jié)合我國(guó)稀土資源保護(hù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索出一條適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的