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文檔簡介
1、我國正處于市場經濟體制轉軌的特殊時期,利益調整過程中產生的不穩(wěn)定因素使得政府財政充滿了運行風險。我國地方政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府的財政困難比較嚴重,財政收支矛盾突出,財政赤字不斷擴大,債務負擔沉重,防范和化解財政風險的任務日益嚴峻。 本文對我國地方政府限定為省以下的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三層政府級次,以財政分權理論、財政風險管理理論和政府間收入劃分理論為支撐,從建立有效的財政監(jiān)控體系、加強債務管理、明確政府間關系和建立地方政府融資體系四
2、個方面介紹了國外防范與化解地方財政風險的成功做法,為我國地方財政風險的防范和化解提供了政策措施上的借鑒。 財政風險依據不同的視角可以表現為多種形式,本文通過市場經濟條件下財政風險產生的背景分析,將其分為收入風險、支出風險、赤字和債務風險。在此基礎上,探討了我國地方政府財政風險的形成原因,指出地方經濟發(fā)展滯后、分稅制體制改革不徹底、財稅政策不規(guī)范等方面的不足導致了地方財政風險的產生。之后,本文從財政收入、財政支出和政府債務管理和財
3、政體制四方面著手,提出了防范和化解財政風險的政策措施。指出在財政收入方面要發(fā)展地方經濟,以經濟水平的提高帶動財政收入的增加;在財政支出方面要優(yōu)化財政支出結構,改革政府不合理的預算制度,減少支出的剛性;在債務管理方面,應該建立債務風險預警系統(tǒng)和債務的償還機制,使財政能夠循環(huán)發(fā)展;在財政體制上主要是從各個方面繼續(xù)完善分稅制財政體制。 本文的最后,以大連市的財政狀況為研究對象,進行了大量的文獻調查和數據分析后對其財政情況進行了說明,大
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