我國地方政府財政風險防范與化解研究.pdf

1、我國正處于市場經濟體制轉軌的特殊時期，利益調整過程中產生的不穩(wěn)定因素使得政府財政充滿了運行風險。我國地方政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府的財政困難比較嚴重，財政收支矛盾突出，財政赤字不斷擴大，債務負擔沉重，防范和化解財政風險的任務日益嚴峻。 本文對我國地方政府限定為省以下的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三層政府級次，以財政分權理論、財政風險管理理論和政府間收入劃分理論為支撐，從建立有效的財政監(jiān)控體系、加強債務管理、明確政府間關系和建立地方政府融資體系四

2、個方面介紹了國外防范與化解地方財政風險的成功做法，為我國地方財政風險的防范和化解提供了政策措施上的借鑒。 財政風險依據不同的視角可以表現為多種形式，本文通過市場經濟條件下財政風險產生的背景分析，將其分為收入風險、支出風險、赤字和債務風險。在此基礎上，探討了我國地方政府財政風險的形成原因，指出地方經濟發(fā)展滯后、分稅制體制改革不徹底、財稅政策不規(guī)范等方面的不足導致了地方財政風險的產生。之后，本文從財政收入、財政支出和政府債務管理和財

3、政體制四方面著手，提出了防范和化解財政風險的政策措施。指出在財政收入方面要發(fā)展地方經濟，以經濟水平的提高帶動財政收入的增加；在財政支出方面要優(yōu)化財政支出結構，改革政府不合理的預算制度，減少支出的剛性；在債務管理方面，應該建立債務風險預警系統(tǒng)和債務的償還機制，使財政能夠循環(huán)發(fā)展；在財政體制上主要是從各個方面繼續(xù)完善分稅制財政體制。 本文的最后，以大連市的財政狀況為研究對象，進行了大量的文獻調查和數據分析后對其財政情況進行了說明，大