我國農村土地信托法律問題研究.pdf

1、“三農”問題歷來是黨和政府工作的重中之重，而土地問題又是“三農”問題的重中之重，不僅與農民收入息息相關，更是關系著我國糧食安全的大事。改革開放初期，我們開始在全國推行家庭聯產承包責任制，家庭聯產承包責任制對調動當時農民的積極性起到了極大的作用。但是隨著社會和經濟的不斷發(fā)展，農民開始追求土地的更高收益，而現有農村土地流轉制度很大程度上的制約了農民追求更高的收益，同時也制約了整個農村經濟的發(fā)展。
　　新時期下，黨的十八大報告指出:我們

2、要加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，要著力促進農民增收，保持農民收入持續(xù)較快增長，要堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力?？梢姡谛滦蝿?、新要求下，鼓勵農村土地承包經營權以多種形式流轉，促進農業(yè)的適度規(guī)模經營已成為必然選擇，創(chuàng)新土地承包經營權流轉機制和模式就顯得尤為迫切。
　　為了探索在土地流轉方面的新出路，一些地方開始創(chuàng)新形式，以農村土地信托的方式加快和改善

3、土地流轉。但是，由于我國信托業(yè)起步晚，發(fā)展不成熟，外加農民思想觀念落后等因素，導致我國農村土地信托的發(fā)展進程緩慢。同時，在發(fā)展中也暴露出了幾個問題:一是以政府或國資公司擔當農村土地信托受托人的形式不利于形成良性的市場競爭機制;二是土地信托登記制度的缺失導致農村土地信托這種流轉方式過于隨意，容易導致信托當事人或受益人的權益被侵害，不利于信托目的的實現;三是農村土地信托專項法律規(guī)范的缺失導致各地土地信托模式多種多樣，產生了糾紛又無法可依，嚴

4、重制約了農村土地信托制度的發(fā)展。
　　基于以上，本文著重對農村土地信托進行研究。以完善我國農村土地信托的法律制度為出發(fā)點，通過對我國農村土地信托現狀及發(fā)展歷程的研究，對比國外土地信托制度，揭示出現階段我國農村土地信托存在的以上問題。
　　最后，基于我國現階段農村土地信托制度存在的這些問題，本文給出了完善我國農村土地信托法律制度的相關建議:一是要研究制定專門規(guī)范農村土地信托制度的法律，并提出了對村委會、政府等角色職能定位，委托