多中心治理理論視閾下我國城市社區(qū)體育治理模式研究.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的確立，國有企業(yè)改革的深入，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，大量的“單位人”成為“社會人”，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，人們的生活方式發(fā)生著巨大的變化，人們對體育健身的需求越來越迫切，城市社區(qū)體育服務(wù)成為改革成果惠及群眾的重要指標。同時，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，國家治理模式也向著“小政府大社會”轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代化的國家治理體系成為時代的最強音。與此相配套，社區(qū)體育服務(wù)管理工作也必須緊跟時代步伐，盡快健全其治理體系，逐漸提高治理水平，盡

2、最大可能滿足群眾日益增長的體育文化需求。
　　本文采用文獻法、系統(tǒng)研究方法等，在研究分析當代公共治理理論的重要成就——多中心治理理論內(nèi)涵及其發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實情況，從治理主體、治理內(nèi)容、治理機制探討了我國城市社區(qū)體育服務(wù)治理模式的應(yīng)然狀態(tài)。
　　城市社區(qū)體育服務(wù)治理主體包括政府主體、經(jīng)營性主體、事業(yè)性主體和居民主體四種類型，各主體分別代表著不同的利益和權(quán)力中心，在社區(qū)體育服務(wù)治理中各自發(fā)揮著不同的作

3、用，而每種類型又分別有若干具體單位或個人，在具體事務(wù)中參與者也會有所不同。政府仍是現(xiàn)階段社會公共服務(wù)的主要供給者和服務(wù)公平的保障者，但具體事務(wù)治理必須改變過去政府單邊管理形式，應(yīng)充分發(fā)揮其他主體能動性，使他們主動參與到社區(qū)體育服務(wù)治理工作中來。
　　城市社區(qū)體育服務(wù)治理內(nèi)容包括制度建設(shè)、組織建設(shè)和服務(wù)供給，其中，服務(wù)供給是城市社區(qū)體育治理的主要內(nèi)容，包括國家政策、各主體間的行為規(guī)約等的制度建設(shè)和社區(qū)體育組織建設(shè)是社區(qū)體育服務(wù)供給的

4、保障，把握著服務(wù)供給的方向和運行效率。
　　城市社區(qū)體育服務(wù)治理機制實質(zhì)是一種多主體民主合作形式，包括制度建設(shè)中的合作、組織建設(shè)中的合作和服務(wù)供給中的合作，但任何形式的合作必須在法治的前提下進行。為了突出我國公共治理法治化的重要意義，本章單列城市社區(qū)體育服務(wù)的法治保障一節(jié)，闡述城市社區(qū)體育服務(wù)治理中硬法的不可或缺及軟法在公共治理中的重要性，探討了城市社區(qū)體育治理的法治化應(yīng)是“軟硬法兼施”的法治模式。法治保障既是制度建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)容，

5、同時其“軟硬法兼施”之思想又必須貫穿整個合作機制始終。在堅持軟硬兼施法治思想的基礎(chǔ)上，社區(qū)體育服務(wù)治理的制度建設(shè)中的合作主要體現(xiàn)在軟法制度創(chuàng)制途徑的各主體合作，包括社會自治組織創(chuàng)制、不以組織形式出現(xiàn)的社區(qū)居民創(chuàng)制、國家與非政府組織共同創(chuàng)制中各主體的合作形式。
　　成立社區(qū)居委會下的社區(qū)體育服務(wù)治理機構(gòu)是社區(qū)體育組織合作的主要形式，社區(qū)體育服務(wù)治理的具體事務(wù)主要依靠該治理機構(gòu)來完成，同時應(yīng)加強社區(qū)體育治理機構(gòu)在社會體育組織培育中的作