廣饒縣地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及化解對(duì)策研究.pdf

1、自1980年代拉丁美洲債務(wù)危機(jī)起政府債務(wù)開始吸引世界的注意，當(dāng)1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)席卷全球，阿根廷、俄羅斯等國(guó)家政府債務(wù)危機(jī)此起彼伏，各界開始重新關(guān)注政府債務(wù)危機(jī)，2009年開始于希臘的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)迅速外延，“歐洲五國(guó)”主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇、蔓延，日本、法國(guó)和其他國(guó)家的債務(wù)也面臨著巨大的壓力，高負(fù)債比率顯示出全球化的趨勢(shì)，政府主權(quán)債務(wù)危機(jī)已成為威脅全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要因素之一，嚴(yán)重威脅著世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的

2、快速發(fā)展以及國(guó)際環(huán)境影響，地方政府債務(wù)規(guī)模不斷增加，隱含的潛在風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)問題高度關(guān)注，國(guó)際上也有一股唱衰中國(guó)的聲音，地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題是其中重要的一個(gè)依據(jù)。
　　東營(yíng)市廣饒縣也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了地方政府債務(wù)問題，由于沒有及時(shí)建立和完善債務(wù)管理體系，沒有建立有效、靈敏的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)。本文選取東營(yíng)市廣饒縣作為研究對(duì)象，在對(duì)目前地方

3、政府性債務(wù)文獻(xiàn)梳理基礎(chǔ)上，通過對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)成因、現(xiàn)狀、影響的分析，指出地方政府債務(wù)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)與危害，并以此為指導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)廣饒縣政府債務(wù)問題現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出了廣饒縣政府性債務(wù)管控與風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策和建議。
　　廣饒縣政府性債務(wù)管理必須準(zhǔn)確把握負(fù)債建設(shè)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的平衡，遵循“防患未然、科學(xué)處理、責(zé)任清晰、嚴(yán)格管理、逐步推進(jìn)”的原則，控制風(fēng)險(xiǎn)，消化存量，調(diào)控增量，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，逐步建立防范

4、有力、有借有還、嚴(yán)格監(jiān)控、有效追責(zé)的債務(wù)運(yùn)行新機(jī)制。一是加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算審議制度，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)“借、管、用、還”全過程的審計(jì)監(jiān)督，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制；二是規(guī)范舉借償還機(jī)制，化解存量債務(wù)，建立償債準(zhǔn)備金制度；三是建立科學(xué)的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；四是進(jìn)一步規(guī)范地方政府融資模式和融資平臺(tái)，加強(qiáng)政府或有債務(wù)監(jiān)管；五是妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格存量債務(wù)統(tǒng)計(jì)預(yù)算，確保目前在建項(xiàng)目后續(xù)融資；六是完善官員考核問責(zé)機(jī)制，建立舉債責(zé)任人制度，認(rèn)定