清末民初憲政改革的社會基礎分析.pdf

1、市民社會與政治國家相對，是憲政的社會根基，促進了憲政國家的成長。首先市民社會規(guī)范了國家權(quán)力的運行，保障了私人權(quán)利。西方憲政的歷史可以被看作是控制國家權(quán)力和保障私人權(quán)利的歷史。西方資產(chǎn)階級革命后歐洲大陸各國將之貫徹到本國的法律制度中。公、私法對國家利益和個人利益的區(qū)分，隱含了對個人利益的保護。因為它在法律上劃定了國家權(quán)力的行使范圍，國家權(quán)力不得侵犯市民社會，市民社會實行私法自治。另一方面，市民社會通過代表進入立法機關，參與國家立法決策，不

2、僅以法律的形式確認了公民的各項權(quán)利和自由，而且規(guī)定了國家權(quán)力運行的嚴格程序和責任追究制度，以確保國家行為運行在法律為其設定的軌道上。其次，市民社會孕育了憲政文化。憲政并不是靠規(guī)則與制度的簡單堆砌就能實現(xiàn)，它還必須有超越于制度實體之外的憲政文化。憲政文化是一種內(nèi)在于社會的意識、理念和價值追求，它滲透在制度規(guī)范之中，對民主憲政起著依托作用。資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展使得市民社會與政治國家在現(xiàn)實中發(fā)生分離。因為與政治國家相對，市民社會反對國家權(quán)力

3、對社會領域和個人事務的干涉，強調(diào)社會自治和個人自由。同時，市民社會的經(jīng)濟形式，即市場經(jīng)濟，內(nèi)在的促進了自由、平等理念的形成和發(fā)展。同時，西方憲政的歷史表明憲政國家是市民社會發(fā)展的產(chǎn)物。市民社會與政治國家的斗爭推動了憲政國家的產(chǎn)生。
　　清末民初之際，中央政府迫于各方面的壓力，開始實施憲政。但無論是清政府自1906年開始實施的預備立憲，還是民國成立初期的頭幾年都沒能成功推行。究其原因，清末民初憲政改革失敗的根源在于支持憲政的社會基礎

4、還不鞏固，即市民社會尚未成熟壯大到可以支持政治改革成功的社會力量。隨著近代中國現(xiàn)代化進程的不斷深入，中國固有的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的“士農(nóng)工商”四民社會階層體系受到巨大沖擊，社會階層之間的流動加劇。在十九世紀末二十世紀初，中國社會形成了一個新興社會實體，即市民社會。早在1840年鴉片戰(zhàn)爭期間西方的立憲思想已開始斷續(xù)傳入中國，當時少數(shù)地主階級的開明之士對西方世界有了初步了解。但到中日戰(zhàn)爭之后，西方立憲思想才真正引起社會輿論的關注。

5、
　　西方的憲政歷史實踐表明，市民社會與民主憲政的關系極為密切。市民社會是憲政的先決條件，這就決定了實現(xiàn)憲政必須首先實現(xiàn)市民社會與政治國家的有效分離。清末民初，市民社會初成，與國家的分離尚未完全，還存在千絲萬縷的聯(lián)系。另一方面，國家仍是社會資源的主要控制者，市民社會的成長有賴于國家政策的松動和扶持，尚不具備制約和抗衡國家的實力。因此，清末民初憲政缺乏成熟的市民社會的支撐，決定了其必然失敗的命運。
　　清末民初之際，市民社會的