我國(guó)土地一級(jí)開發(fā)中引入PPP模式的研究.pdf

1、土地一級(jí)開發(fā)能有效規(guī)范土地市場(chǎng)，盤活和最大效率地利用土地。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對(duì)土地一級(jí)開發(fā)的需求越來越大，要求也越來越高。然而，地方政府債務(wù)規(guī)模巨大、融資受限，使得單單依靠政府已經(jīng)不能滿足土地一級(jí)開發(fā)的巨大資金需求。同時(shí)，土地一級(jí)開發(fā)中存在的拆遷難度大、運(yùn)作效率低等問題，也使土地一級(jí)開發(fā)工作面臨極大挑戰(zhàn)。因此，分析現(xiàn)有土地一級(jí)開發(fā)模式中存在的問題、探索土地一級(jí)開發(fā)新模式，對(duì)土地一級(jí)開發(fā)工作的順利開展具有重要意義。本文首先對(duì)土地一級(jí)開發(fā)的

2、現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出現(xiàn)有土地一級(jí)開發(fā)模式中存在的問題，再結(jié)合PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用及其優(yōu)勢(shì)，提出將PPP模式引入土地一級(jí)開發(fā)的初步構(gòu)想，并對(duì)構(gòu)想的必要性和可行性進(jìn)行論證。然后，在對(duì)PPP具體模式進(jìn)行選擇的基礎(chǔ)上，構(gòu)建土地一級(jí)開發(fā)PPP模式，并對(duì)模式的運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)、收益等進(jìn)行分析。最后，將該模式與實(shí)際案例相結(jié)合，驗(yàn)證模式的適用性和可操作性，并為土地一級(jí)開發(fā)中引入PPP模式提出建議。
　　本研究主要內(nèi)容包括：

3、①PPP模式的特征是伙伴關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，具有拓寬融資渠道、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盤活社會(huì)資本等優(yōu)勢(shì)，能有效解決土地一級(jí)開發(fā)中存在的問題，土地一級(jí)開發(fā)中引入PPP模式具有必要性。②PPP模式廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且擁有良好的政策環(huán)境和不斷壯大的社會(huì)資本，土地一級(jí)開發(fā)中引入PPP模式具有可行性。③構(gòu)建了土地一級(jí)開發(fā)PPP模式，主要內(nèi)容為由政府與社會(huì)資本共同建立項(xiàng)目公司，政府再將生地交由項(xiàng)目公司進(jìn)行融