武漢市H區(qū)個人所得稅征管問題及對策研究.pdf

1、個人所得稅是國家稅收的重要組成部分，發(fā)揮著調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平，增加政府財政收入的作用。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值逐年提高，國家稅收穩(wěn)步增長，個人所得稅收入在近十年以年均13.68％的增速發(fā)展，這與個人所得稅征管質(zhì)量的提高密不可分。但是在看到收入單純增長的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，個人所得稅增長中存在一些問題:一是個人所得稅占全部稅收的比例保持在6.5％左右，遠低于OECD國家的平均比重30％，同時低于發(fā)展中國家的平均比重8％;二

2、是各個稅目征收的個人所得稅在全部個人所得稅稅收中的比例嚴重不協(xié)調(diào)，其中工資薪金所得收入占個人所得稅收入比重較大，長期保持在60％以上，這與我國個人收入來源逐漸呈現(xiàn)多樣化的現(xiàn)狀不符。除此之外，還存在納稅人稅收遵從度較低等問題，這些現(xiàn)象反映出我國個人所得稅征管存在一些亟待解決的問題。
　　本文以提高個人所得稅征管水平為主要研究內(nèi)容，以稅收遵從理論為理論基礎(chǔ)，從武漢市H區(qū)個人所得稅征管現(xiàn)狀入手，收集真實數(shù)據(jù)，采集新鮮案例，采用比較分析法

3、、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析法、案例分析法、文獻分析法等研究方法，對H區(qū)個人所得稅稅收的增長趨勢、各稅目比例、納稅人員構(gòu)成情況、主要征管手段等數(shù)據(jù)進行深入分析，查找出H區(qū)目前在個稅征管上存在管理粗放，征管不到位、組織結(jié)構(gòu)不合理、征收廣度不夠、納稅評估不夠深入、稅務(wù)違法處罰不到位、納稅人偷逃稅款行為較隱蔽等問題，從宏觀和微觀，內(nèi)部及外部剖析聞題產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對策。本文認為解決上述個人所得稅征管問題要從多方面著手。一方面從完善稅制改革著手，對

4、征稅期限、費用扣除標準、納稅人范圍進行調(diào)整，同時加快建立個人誠信體系。另一方面從基層稅務(wù)機關(guān)角度出發(fā)，多措并舉，旨在提高納稅人稅收遵從度，一是要提高稅務(wù)機關(guān)征管水平，加強人才培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)能力;二是要調(diào)整機構(gòu)配置，提高征管效率;三是健全信息化建設(shè)，增強稅源監(jiān)管力度;四是加大違法處罰力度，體現(xiàn)稅法強制性;五是提高納稅服務(wù)能力，提高納稅人稅收遵從度。
　　本文在研究視角方面做了創(chuàng)新的努力，從基層稅務(wù)機關(guān)的角度出發(fā)，突破了以往個人所得稅