基于利益相關者視角的政府重大決策社會風險評估研究.pdf

1、隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展,資源配置體系的高效運轉越來越離不開政府的宏觀調控。政府重大決策重要性引發(fā)許多學者就政府重大決策制定的社會風險評估問題進行研究。本文從利益相關者的角度出發(fā),對政府重大決策的社會風險評估,從利益相關者管理的角度進行了社會風險分析。
　　本文主要利用Victoria M.Waligo et al(2012)以及Stelvia Matos et al(2012)關于利益相關者管理的理論框架,對政府重大決策的

2、利益相關者關系管理框架進行構架。此外,還利用過程理論,對重大決策實施之前、實施之中、實施之后的利益相關者風險評估、風險管理和風險控制進行研究,得出利益相關者框架下的重大決策社會風險評估方法。
　　應用該理論框架,分析了山西省太原市政府進行“先住院后付費”、“城中村改造”等重大決策的社會風險,通過分析利益相關者利益在政策實施過程中可能受到的挑戰(zhàn),來分析政策實施過程中所面臨的社會風險,并作出簡要的評估,給出政府避免社會風險的對策和建議

3、。通過對先住院后付費案例的分析,該政策執(zhí)行過程中的主要風險有醫(yī)療機構與政府的沖突可能引發(fā)醫(yī)生與患者合謀騙取公共資金的風險,以及患者拖欠醫(yī)療費從而增加醫(yī)患矛盾的風險。對城中村改造案例的分析,該政策的執(zhí)行過程可能出現的風險主要有村民與政府之間矛盾激化的風險、開發(fā)商與村民之間矛盾激化的風險、開發(fā)商與政府合謀的風險、第三方機構的社會公正能力被質疑的風險。
　　在分析山西太原政府重大決策實施方式的基礎上,本研究提出山西省太原市政府在重大決策

4、方面存在的不足,主要表現為重大問題決策中,政府決策者對于社會風險認識不足,風險評估原則不健全,致使社會風險評估出現偏差;政府重大決策缺乏社會風險分析標準,導致政府決策的利益主體模糊不清;決策對于相關者利益考慮不充分,決策不滿意程度高,激化政府與民眾的矛盾;政府重大決策中人才不足,組織建設不充分;政府決策不公開等問題。最后,本文根據山西太原市政府重大決策風險評估的可能問題,提出從原則、方法到具體措施方面的完善方案。并總結了本研究特有的創(chuàng)新