劃撥土地使用權(quán)資本化法律制度探析.pdf

1、劃撥土地使用權(quán)資本化的實(shí)質(zhì)就是對(duì)劃撥土地使用權(quán)充分利用、優(yōu)化配置的過(guò)程,是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。改革開(kāi)放之路可以被理解為資本化探索之路,在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,土地資本化儼然已經(jīng)成為一種趨勢(shì),我國(guó)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)。
　　我國(guó)實(shí)行土地公有制,土地屬于國(guó)家和農(nóng)村集體所有,而其中只有國(guó)家所有的土地能夠從事非農(nóng)建設(shè),使用者可以通過(guò)出讓或者劃撥的方式取得土地的使用權(quán)?，F(xiàn)行法律對(duì)待劃撥土地使用權(quán)資本化的限制多于肯定,由此而導(dǎo)致的較低的土

2、地資本化程度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。短時(shí)期內(nèi)全面開(kāi)展土地資本化存在難度,先從劃撥土地使用權(quán)制度資本化著手,不僅為實(shí)現(xiàn)全面土地資本化探索道路、積累經(jīng)驗(yàn),而且對(duì)解決現(xiàn)存的人地矛盾激增、劃撥土地利用效率低下、國(guó)有企業(yè)改造中劃撥土地使用權(quán)使用、隱形土地市場(chǎng)等問(wèn)題有直接效果。
　　本文共分四個(gè)部分:第一部分從劃撥土地使用權(quán)制度源考出發(fā),對(duì)劃撥土地使用權(quán)制度的歷史演變加以闡述,在劃撥土地使用權(quán)資本化基本理論部分對(duì)劃撥土地使用權(quán)資本化的

3、內(nèi)涵及劃撥土地使用權(quán)資本化過(guò)程中出現(xiàn)的劃撥土地使用權(quán)資本化后的土地使用權(quán)性質(zhì)、劃撥土地使用權(quán)資本化土地定價(jià)機(jī)制缺失等問(wèn)題進(jìn)行論述,隨后對(duì)我國(guó)現(xiàn)行制度下的劃撥土地使用權(quán)資本化的必要性進(jìn)行深入論述,并對(duì)劃撥土地使用權(quán)資本化與劃撥土地使用權(quán)市場(chǎng)化進(jìn)行辨析;第二部分對(duì)劃撥土地資本化制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并指出現(xiàn)行制度存在的缺陷;第三部分對(duì)域外典型國(guó)家土地資本化制度立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析,并選擇可為我國(guó)借鑒的立法經(jīng)驗(yàn)和有益制度進(jìn)行分析。第四部分從完善劃撥土