我國農民工社會保障制度探究.pdf

1、農民工，從職業(yè)角度看，是工人；從身份角度看，是農民。換句話說，農民工目前雖然是支撐我國工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設和現(xiàn)代化推進的中堅力量，但由于“身份”的特殊，他們現(xiàn)在屬于社會的“邊緣群體”。
　　農民工介于農民與工人之間，是不依賴土地的農民，是得不到社會認可的工人。農民工，離開農村、離開土地到城市里打工，但由于戶籍的原因，沒有辦法完全融入城鎮(zhèn)集體中，他們不是城鄉(xiāng)結合的紐帶，而甚至于是城市與農村之間的尷尬。
　　隨著經濟的不斷發(fā)展

2、和城鄉(xiāng)兩極分化差距的加大，越來越多的農民離鄉(xiāng)背井進入城市打工。但由于身份的特殊，以及政府對企業(yè)在雇傭農村勞動力中應該承擔的必要責任沒有明確規(guī)定，所以企業(yè)通過降低工資或不承擔其社會保障等手段，企圖轉嫁風險到農民工身上，這使得農民工的社會保障權益問題變得日益嚴峻。
　　農民工社會保障，解決農民工問題的重中之重，一旦順利解決好農民工社會保障，那農民工的問題就沒什么大問題了，由此，“三農”問題中重要一環(huán)就順利解決了，由此連帶解決的還有社會

3、和國家的大問題，由農民工各方面所引發(fā)的社會問題、經濟問題、保障問題等等，就可以完美解決了。
　　所以，解決農民工社會保障，將有非常重要的現(xiàn)實意義，將會在很大程度上解決目前我們國家的就業(yè)、人權、保險和政策方面等等問題，同時也能為世界領域解決一個“農轉城”的大問題。
　　目前的社會保障制度設計不能完全考慮農民工的群體多元化的社保需求，雖然少部分制度在設計初已提出將農民工納入其保障范圍，但是沒有針對農民工的特點設立低標準、多檔次、

4、可轉移的參保繳費體系。此外，沒有建立針對農民工強烈訴求的如大病醫(yī)療保險等保障。由于繳費標準偏高，受工資收入等因素的影響，大部分的農民工還是無法參加和享受基本社會保障。所以，社會保障制度還不夠到位。
　　農民工面對日益熟悉而又融不進去的城市，不要一味的怨天尤人，首先要從自身去找原因，向城市中的優(yōu)秀市民看齊，多思考、多學習、多創(chuàng)新，盡快提高自身的素質和價值，為城市也為自己增添光彩。努力提升自身的職業(yè)技能，學到一技之長，提升自身的職業(yè)素

5、質，不斷充實自我，這樣才不會被社會所淘汰。農民工自身應多關注社會保障這方面的事宜，但切不可貪圖眼前的一時之快，放棄社會保險等社會保障，切實加強這方面的學習，以便更好的維護自身的權益。
　　解決農民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內涵，是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制

6、和制度，促進工農、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構，必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協(xié)調工農關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
　　解決農民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、

7、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
　　解決農

8、民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農村富余勞動力轉移的規(guī)模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農村富余勞動力逐漸轉移到非農產業(yè)和城市中。農民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不

9、是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現(xiàn)代化進程和宏偉目標的實現(xiàn)。
　　實現(xiàn)政策創(chuàng)新，在政策層面上維護農民工權益；轉變管理觀念，由防范式強制式管理向服務性管理轉變；勞動監(jiān)察部門加強對用人單位用工的監(jiān)督和檢查；加大對農民工的培訓力度及構建農民工就業(yè)信息平臺；加強農民工的法律保障；引導農民工建立自己的工會或協(xié)