我國耕地保護問題中的地方政府責任研究.pdf

1、我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)問題關系到國家的興旺發(fā)達和中華兒女的生存延續(xù)，而耕地是整個農業(yè)問題的核心，耕地資源安全關系到經濟穩(wěn)定發(fā)展和糧食生產安全，因此，探究耕地的保護問題有巨大的現實意義和時代意義。我們要清醒的認識到，我國雖然地域廣闊、資源豐富，但是由于人口眾多所以導致人均耕地面積較少。我國的耕地不僅數量不足而且質量堪憂，隨著我國城鎮(zhèn)化的進程不斷推進，侵占農田、破壞農田的事件時有發(fā)生，大量的優(yōu)質農田被開發(fā)為城市建設用地、工業(yè)用地，致使農田

2、數量不斷減少。另外，政府部門沒有對耕地做好監(jiān)管、檢查、監(jiān)督的工作，導致大量違法侵田事件發(fā)生，政府土地管理部門不作為使我國的耕地危機進一步加深。
　　黨的十八大明確指出:“劃定基本農田，嚴格實施永久保護，對新增建設用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡，確保耕地數量不下降、質量不降低。”但是，隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，經濟利益逐漸成為人們行為的導向，表現在土地利益上主要有三個方面:一是政府部門趨利賣地，為了追求政績把許

3、多優(yōu)質農田低價出賣給開發(fā)商，不顧我國耕地危機盲目賣地，以達到從中牟利的目的;二是許多企業(yè)缺乏基本社會道德，在利益的驅使下排放廢物、污染土地，給耕地帶來了不可逆轉的破壞;三是農民個人肆意破壞耕地，在優(yōu)質土地上蓋新房、建飼養(yǎng)場等等，在無意識間又破壞了大量耕地。另外，近些年來如水土流失、暴雨洪水、干旱等自然災害頻發(fā)給耕地也造成了一些損失，因此積極探索各種措施保護耕地刻不容緩。
　　本文主要從耕地保護的角度，分析我國耕地保護問題中地方政府

4、責任缺失的表現，并根據這一系列表現來分析地方政府責任缺失的原因，最后在這一基礎之上探討解決政府責任缺失的路徑方法。按照以上體系的設計，本文總共分為三個部分:
　　第一部分:相關基礎理論研究。首先，對政府責任的理論進行分析，主要包括政府責任的含義和基本內容。其次，對耕地保護問題中的地方政府責任進行價值分析。最后，對耕地保護的理論進行分析，主要包括耕地保護的理論依據和基本內涵。
　　第二部分:我國耕地保護問題中地方政府責任缺失的