我國農(nóng)村集體建設用地流轉途徑研究.pdf

1、隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷加速，農(nóng)村集體建設用地流轉混亂問題逐漸成為土地市場穩(wěn)定和發(fā)展的障礙。黨的十六大和十七大已經(jīng)將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定與繁榮擺在了重要位置。十七大三中全會中，中央已提出允許農(nóng)民以多種形式流轉土地承包權。而允許農(nóng)村集體建設用地使用權流轉將是又一個重要議題。集體建設用地的規(guī)范流轉，關系到國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究和規(guī)范集體建設用地流轉具有及其重要的意義。
　　 本文共分為五個部分，以我國現(xiàn)存的各種農(nóng)

2、村集體建設用地流轉途徑為背景，以試點地區(qū)的做法為基礎，借鑒各類流轉途徑，構思了在全國范圍內(nèi)如何建立農(nóng)村集體建設用地流轉機制；此外，還研究了在機制建立后，現(xiàn)存的各種流轉途徑的出路問題。
　　 第一部分本文首先回顧和歸納了國內(nèi)外相關課題的研究成果。由于中國土地制度有極大的獨特性，國外學者對農(nóng)村集體建設用地的流轉問題基本上沒有直接涉及。而國內(nèi)學者大多數(shù)還都集中在討論流轉的動因、可行性、意義以及存在問題上，而沒有對現(xiàn)有的各種流轉途徑進行

3、系統(tǒng)的概括與分類，也便使得研究缺乏全面性、深入性和具體性。
　　 第二和第三部分結合實際，對我國農(nóng)村集體建設用地流轉的形成和發(fā)展進行了回顧；總結并歸類了現(xiàn)存的各種集體建設用地流轉途徑。即法律中存在的、探索型的、因集體土地開發(fā)造成的和通過發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)帶動的四大類。每一大類又分成了幾個不同的方面。試圖達到全面性和系統(tǒng)性。
　　 第四部分，本文對現(xiàn)存的主要的集體建設用地流轉途徑分別進行研究。最后得出現(xiàn)行土地管理體系無法保障國家

4、管理目標的實現(xiàn)，所以應在全國范圍建立集體建設用地流轉機制的結論。
　　 第五部分，本文結合集體建設用地流轉研究的相關理論--產(chǎn)權理論、物權理論、土地經(jīng)濟學理論以及新制度經(jīng)濟理論等，構思了我國集體建設用地流轉機制。對集體建設用地流轉程序進行設計，對各流轉主體范圍及功能進行限定，對配套制度等各方面提出建議。之后，對機制建立后各種流轉途徑的出路問題作了研究并給出相應的建議。
　　 本文希望通過對我國農(nóng)村集體建設用地流轉途徑的研