廣東農民工養(yǎng)老保險接續(xù)問題研究.pdf

1、隨著人口老齡化進程的加快,養(yǎng)老家庭面臨越來越大的壓力,為農民工辦理養(yǎng)老保險,被視為保障農民工基本權益進而解決“三農”問題的重要舉措之一。然而,時至今同,卻出現(xiàn)了農民工養(yǎng)老保險退保率升高的現(xiàn)象。農民工養(yǎng)老保險退保風潮使勞動和社會保障部門全力推動的社會養(yǎng)老保障體系建設更加困難,直接影響全國統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系的形成,因此,有效地解決農民工的養(yǎng)老保險問題,不僅是對農民工的維權,同時也有利于解決“三農”問題,實現(xiàn)企業(yè)公平競爭,促進城鄉(xiāng)社會保障

2、制度改革,推動和諧社會構建的進程。
　　 作為我國改革開放的產物之一,農民工是社會主義大家庭中的一員,是社會價值的創(chuàng)造者,是加強國家經濟建設和促進社會全面進步的重要力量。農民工是我國從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型,從計劃經濟向市場經濟轉型過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象,農民工在經濟轉型過程中起著難以替代的角色:他們在城市基礎建設、合資、獨資等第二產業(yè)的企業(yè)中充當產業(yè)工人的角色;他們在經濟發(fā)達地區(qū)從事商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè),為城市居民提供服務,充當?shù)谌a

3、業(yè)的服務者的角色,在城市的建設發(fā)展中從事最臟、最累、最苦和危險的工作,他們?yōu)槲覈鞘鞋F(xiàn)代化建設做出了巨大的貢獻,成為我們實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、全面建設小康社會的中堅力量。盡管不再依賴土地生存,但他們的戶口依然在農村,他們無法擺脫現(xiàn)行戶籍管理制度對他們的控制。于是農民工成為了一個游離于城市邊緣,介乎農民與市民之間的邊緣化的社會群體。把農民工納入社會保障安全網(wǎng),同時兼顧公平與效率,是社會保障制度改革長期目標的必然要求。同時由于農民工與城市職工

4、存在較大的區(qū)別,他們的養(yǎng)老保險也必然呈現(xiàn)出一定的特殊性,主要表現(xiàn)在農民工本身的身份、年齡、對參加養(yǎng)老保險的意識、流動性等。如果農民工參加了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險,又不得不在中途退出,那么將農民工納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系將不具意義。如果要保證農民工在參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險后能順利地繳足繳費年限,與城鎮(zhèn)職工一樣,在年老時領取到養(yǎng)老金,這其中要解決的最主要問題就是農民工養(yǎng)老保險的接續(xù)問題,這具有重大的社會意義。
　　 本文主要通過對我國目前農

5、民工養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀以及各地政策的介紹以及2005年由本人參與的一項名為廣東省萬名農民工抽樣調查的結果,對廣東省農民工城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的參加和接續(xù)狀況進行了系統(tǒng)地分析,分析了農民工養(yǎng)老保險接續(xù)中存在的問題,研究農民工養(yǎng)老保險的接續(xù)方式,并就如何保證農民工的養(yǎng)老保險接續(xù)提出了具有可操作性的對策和建議。其目的是尋求解決這一問題的根本途徑,使農民工參加養(yǎng)老保險能真正保障農民工的老年生活,是對農民工養(yǎng)老保險進行具體研究的一次探索性的嘗試。

6、　　 文章從四大部分對農民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險轉移接續(xù)問題進行了分析:第一部分緒論。該部分闡明了所要研究的問題背景,闡述了研究的意義,介紹了本文所運用的研究方法,并對文章中所涉及的重要概念和理論做出解釋。第二部分農民工養(yǎng)老保險基本理論及政策綜述。該部分闡述了我國各地農民工養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策的基本類型與內容,并對各種模式進行了評析。第三部分農民工養(yǎng)老保險的接續(xù)現(xiàn)狀和問題分析。該部分通過對廣東省農民工參加城鎮(zhèn)社會保險基本情況的問卷調查等有關數(shù)

7、據(jù),對農民工養(yǎng)老保險接續(xù)中存在的主要問題退保也即農民工采取一次性清算模式退出所繳納的養(yǎng)老保險金進行了原因分析,并分析了退保對農民工的負面影響。第四部分完善農民工養(yǎng)老保險接續(xù)的對策探討。該部分首先運用城鄉(xiāng)二元社會結構理論,對農民工養(yǎng)老保險的接續(xù)進行了解釋,對農民工養(yǎng)老保險接續(xù)中存在的問題,就如何保證農民工的養(yǎng)老保險的轉移和接續(xù)提出了具有可操作性的對策和建議。
　　 學者們的研究一般都集中于農村社會養(yǎng)老保險與城市社會養(yǎng)老保險這兩個領