我國現(xiàn)行出口退稅制度研究.pdf

1、出口退稅是世界各國推動出口的基本措施與成功經(jīng)驗，我國按照國際慣例實行出口退稅政策以來，出口退稅制度在我國對外貿(mào)易的舞臺上扮演著十分重要的角色，其有效的實施對增強我國出口產(chǎn)品的國際競爭力、擴大出口、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。現(xiàn)行的出口退稅政策經(jīng)過了多年的探索，基本是符合我國現(xiàn)階段的國情和經(jīng)濟狀況的。但隨著近幾年我國出口的快速增長，出口欠退稅問題日益突出，給國家財政和經(jīng)濟運行帶來隱患，同時導致國際收支持

2、續(xù)順差、外匯儲備規(guī)模急劇攀升、投資增速高位運行、國內貨幣流動性過剩、對外貿(mào)易摩擦不斷升級、人民幣匯率不斷升值等一系列問題。如何有效利用好出口退稅這一政策杠桿來為我們的經(jīng)濟發(fā)展服務已經(jīng)是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題，因此，必須深入研究如何完善我國的出口退稅政策體系，使之發(fā)揮更大的作用為我國經(jīng)濟發(fā)展服務。 本文以我國出口退稅政策調整階段為線索，依托出口退稅理論，首先系統(tǒng)的介紹了我國出口退稅制度的發(fā)展歷程，對自1985年以來出口退稅政策

3、的演變、退稅率的調整、分擔比例的調整都進行了系統(tǒng)的歸納。對歷年來我國出口退稅的幾次大調整進行分析，闡述了我國現(xiàn)行出口退稅制度的大體框架。 其次，結合不同階段的經(jīng)濟環(huán)境背景，通過大量資料的收集和實證舉例，客觀分析了我國現(xiàn)行出口退稅政策對經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的影響，對我國現(xiàn)行出口退稅制度進行評判?？隙ǔ隹谕硕惛母锏某尚Ъ胺e極作用，同時指出存在的不足之處，重點從中央和地方財政負擔能力方面、出口退稅的分擔機制方面、出口退稅政策連續(xù)性和穩(wěn)定

4、性方面等財稅角度深入探討我國出口退稅政策過程中存在的問題和根源。 再次，比較分析世界各國的退稅政策，通過對國際經(jīng)驗的分析、評判，找出出口退稅制度的共性，借鑒國際經(jīng)驗。在此基礎上，針對我國現(xiàn)行出口退稅制度存在的問題，尋求既符合國際慣例又適合中國國情的出口退稅制度政策建議。 最后，縱觀我國出口退稅制度的發(fā)展歷程及存在的問題，筆者對如何構建完善的出口退稅政策體系提出了以下幾點建議，一、出口退稅政策并不是獨立的一項制度，它是與我

5、國的稅收體制以及增值稅政策緊密聯(lián)系的，因此，對出口退稅制度改革要隨著整個稅收體制的改革循序漸進的進行；二、出口退稅政策作為國家財政稅收政策的重要組成部分，從財政收支平衡角度講，它的規(guī)模都要是要受到預算收支規(guī)模的約束，出口退稅必須在國家先滿足必要的社會經(jīng)濟需要之外予以安排，即出口退稅的公共財政約束條件；三、完善中央和地方分擔出口退稅的新機制；四、構建高效的出口退稅管理體系，提高退稅工作效率。 我國的出口退稅政策發(fā)展到今天，經(jīng)歷風風