完善我國出口退稅制度研究.pdf

1、出口退稅,是出口貨物退、免稅的簡稱,指一個國家或地區(qū)對已報關離境的出口貨物,退還其在國內生產和流通環(huán)節(jié)已經按稅法規(guī)定繳納的國內增值稅和消費稅,或免征其應納稅額的一項稅收優(yōu)惠制度。出口退稅作為一項鼓勵出口的財政激勵機制,符合世貿組織規(guī)則,是世界各國促進對外貿易增長的一項基本措施,被WTO諸多成員廣泛應用。 出口退稅作為國際慣例,自1854年法國首先采用以來,到今天已經有一百五十多年的悠久歷史。我國從1985年開始正式實施至今,已成

2、為我國外貿體制的一項基本制度。其間隨著外貿形勢以及財政支付能力的變化,經過了多次的修改和調整,尤其是自2004年開始實施的新的出口退稅機制,不但大幅調整了出口商品退稅率,而且改革了中央政府和地方政府對出口退稅的財政負擔機制。隨后兩年,國家又對本次出口退稅新政做了一系列的局部調整,其過程及影響延續(xù)至今。 本人專業(yè)從事出口退稅工作至今已經13年,親身經歷了自1994年新稅制實施以來我國出口退稅制度的歷史變革。本文運用制度設計及制度變

3、遷的理論,將十余年來所積累的經驗、知識以及思考整理成文,較為系統(tǒng)全面地對我國的出口退稅制度和政策進行分析。當然,考慮到課題研究的實際意義、國內出口退稅已有研究成果以及篇幅問題,本文將研究重點放在了自2004年以來我國的出口退稅機制、政策的實施及調整上,詳細分析新政的背景、內容及其影響,并努力嘗試跳出就出口看退稅、就財政看退稅的筐筐,試圖從多個領域包括國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)、外匯儲備、招商引資以及環(huán)境保護等等,去研究本次出口退稅新政的實