機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準

1、安全生產(chǎn)標準化培訓教材,2012年10月,孫顥,高 級 工 程 師國家注冊安全工程師安全生產(chǎn)標準化考評員 聯(lián)系方式: 手 機： 13656140123電子信箱： 13656140123@139.com,,安全生產(chǎn)標準化基本知識安全生產(chǎn)檢查基本知識,安全生產(chǎn)標準化基本知識,出臺背景全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,安全生產(chǎn)標準化基本知識-出臺背景,八十年代初

2、期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標準化促進安全生產(chǎn)，認為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。,安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史,1,安全生產(chǎn)標準化基本知識-出臺背景,2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安

3、全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容，會后出臺的《關于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》，提出了安全質(zhì)量標準化的概念。,安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史,1,安全生產(chǎn)標準化基本知識-出臺背景,2004年，國務院印發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》（國發(fā)[2004]2號），要求在全國所有工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。為了貫徹落實國務院《決定》，近年來，國家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了

4、相關指導文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。,安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史,1,安全生產(chǎn)標準化基本知識-出臺背景,《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）《關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕2

5、3號）,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導工作,2,安全生產(chǎn)標準化基本知識-出臺背景,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導工作,2,安全生產(chǎn)標準化基本知識-出臺背景,全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)

6、要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。,國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,3,安全生產(chǎn)標準化基本知識-出臺背景,安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作

7、為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。,國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,3,安全生產(chǎn)標準化基本知識-出臺背景,日前已經(jīng)發(fā)布的安全生產(chǎn)標準化考評標準,4,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,五、申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：(一)設立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。(二)申請一級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)

8、生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,(三)申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。(四)申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人員未超過2人。行業(yè)評定標準中的企業(yè)安全績效要求高

9、于本條款的，按照行業(yè)標準執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,六、評審依據(jù)相應的評定標準（或評分細則，下同）采用評分的方式進行，滿分為100分，評審標準如下：一級：評審評分大于等于90分（大型集團公司90%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于90分）；二級：評審評分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；三級：評審評分大于等于60分。評定標準滿分不為100分的

10、，按100分制折算。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,七、安全生產(chǎn)標準化考評程序：(一)企業(yè)自評：企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術服務機構(gòu)提供支持。(二)申請評審：企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）同意后，提出書面評審申請。評審申請格式見附件一。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)所在地省級安全

11、監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地省級安全監(jiān)管部門或二級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地市級安全監(jiān)管部門或三級企業(yè)評審組織單位提出申請。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,符合申請要求的，通知相關評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。由評審組織單位受理申請

12、的，評審組織單位對申請進行初步審查，報請審核公告的安全監(jiān)管部門核準同意后，方可通知相關評審單位組織評審。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,(三)評審與報告：評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。評審完成后，經(jīng)申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監(jiān)管部門；對于不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，并說明理由。評審報告格式見附件二。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,評審結(jié)

13、果未達到企業(yè)申請等級的，經(jīng)申請企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據(jù)評審實際達到的等級，按本辦法的規(guī)定，向相應的安全監(jiān)管部門申請審核。評審工作應在收到評審通知之日起三個月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時間)。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,(四)審核與公告：審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。(五)頒發(fā)證書和牌匾：經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指

14、定的評審組織單位頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。證書樣式見附件三，牌匾樣式見附件四。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,八、安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審組織單位和評審單位由總局確定，二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管部門確定。九、評審單位按照評定標準，對申請企業(yè)采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行評審。人員詢問、現(xiàn)場考核和查證可以按一定比例進行抽查。十

15、、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。期滿前3個月，企業(yè)可按本辦法的規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,十一、取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級：(一)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；(二)不接受檢查、抽查的；(三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；(四)大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以

16、上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的；(五)一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復評，復評不合格的；(六)企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,十二、被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由市級審核公告單位責令限期整改，通知評審組織單位收回證

17、書、牌匾。整改期滿，經(jīng)原評審單位評審，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書、牌匾。整改期限不得超過一年。被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,十三、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告須按有關規(guī)定抄送相應

18、的安全監(jiān)管部門。十四、評審單位應嚴格按照相關安全生產(chǎn)標準化評定標準的要求開展考評的相關工作，確保安全生產(chǎn)標準化考評工作的質(zhì)量，并對評審結(jié)果負責。,全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法,十五、對取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，各級安全監(jiān)管部門視情況組織日常檢查、抽查，并對檢查、抽查情況進行通報。企業(yè)在考評過程中弄虛作假、申請材料不真實，不接受檢查、抽查，或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故、符合本辦法第十一條規(guī)定的，撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級。,企

19、業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,范圍規(guī)范性引用文件術語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督） 核心要求（13個一級要素、40個二級要素）,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,工礦企業(yè)創(chuàng)建咨詢服務評審其他企業(yè)參照執(zhí)行,適用范圍,一、范圍,,定位,有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。,一、范圍,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,GB2894 安全標

20、志及其使用導則,GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識,總局16號令 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,二、規(guī)范性引用文件,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,規(guī)范性引用文件,GB18218-2009 危險化學品重大危險源辨識AQ/T9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQ/T9004-2008 企業(yè)安全文化建設導則總局3號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定總局23號令 作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)

21、定總局30號令 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定等,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,www.china-safety.org.cn,三、術語和定義,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,原則,安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產(chǎn)水平；減少事故發(fā)生；保障人身安全健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。,四、一般要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,PDCA動態(tài)循環(huán)模式；建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；自我檢查、

22、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。,建立保持,四、一般要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,（一）策劃 依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應的組織機構(gòu)，并對職責提出要求；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求，將相關要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投

23、入保障制度，確保安全投入到位。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,（二）實施 將策劃中所制定的目標、組織機構(gòu)、職責、制度等進行實施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，保障各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實施；通過生產(chǎn)設施設備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項制度落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化工作有效實施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標；通過應急救援，事故報告、調(diào)查和處理，對實施過程中可能發(fā)生的事故，

24、一旦發(fā)生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,（三）檢查 對照策劃的要求，檢查實施的情況和效果，判斷是否達到了預期的效果，及時總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗和教訓。 通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式，將實施的效果與預定目標進行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應措施及時進行整改；同時做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實到位的方法和手段。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)

25、范,（四）改進 企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果、預測預警技術所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，進行新一輪的循環(huán)改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,自主評定，外部評審企

26、業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。,評定監(jiān)督,四、一般要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.13 績效評定和持續(xù)改進,核心要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,根據(jù)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標；按照職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。,5.1 目標,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.2 組織機構(gòu)和職責,5.2.1 組織機構(gòu),規(guī)范要

27、求,設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；配備安全生產(chǎn)管理人員。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。,5.2.1 組織機構(gòu),企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.

28、2 組織機構(gòu)和職責,5.2.2 職責,規(guī)范要求,企業(yè)主要負責人全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.3 安全生產(chǎn)投入,規(guī)范要求,建立安全生產(chǎn)投入保障制度；按規(guī)定提取安全費用，專款專用；建立安全費用臺賬。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,建立識別獲取適用的法規(guī)標準的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??；各職能部

29、門及時識別和獲取，及時提供并匯總；及時傳達給從業(yè)人員；及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,規(guī)范要求,5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.2 規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；發(fā)放到相關工作崗位；規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,建設項目安全設施“三同時”管理生產(chǎn)設備設施驗收管理生產(chǎn)設備設施報廢管

30、理施工和檢維修安全管理危險物品及重大危險源管理作業(yè)安全管理相關方及外用工管理職業(yè)健康管理防護用品管理應急管理事故管理等,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.2 規(guī)章制度,安全生產(chǎn)職責安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓特種作業(yè)人員管理設備設施安全管理,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.3 操作規(guī)程,編制崗位安全操作規(guī)程；發(fā)放到相關崗位。,規(guī)范要求,

31、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.4 評估,每年至少一次；安全法規(guī)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況；檢查評估。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.5 修訂,及時修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.6 文件和檔案管理,嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度

32、。建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案；加強對安全記錄的有效管理。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.5 教育培訓,5.5.1 教育培訓管理,確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓計劃，提供相應的資源保證；做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，對培訓效果進行評估和改進。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.5 教育培訓,5.5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓,主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員；具

33、備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；經(jīng)考核合格后方可任職。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.5 教育培訓,5.5.3 操作崗位人員教育培訓,對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，未經(jīng)安全教育或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種作業(yè)資格。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.5 教育培訓,5.5.4 其他人員教

34、育培訓,對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓；作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.5 教育培訓,5.5.5 安全文化建設,采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安全價值觀。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.6 生產(chǎn)設備設施,5

35、.6.1 生產(chǎn)設備設施建設,所有設備設施符合有關法規(guī)標準要求，安全設備設施 “三同時”；對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理；執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.6 生產(chǎn)設備設施,5.6.2 設備設施運行管理,專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施制定檢維修計劃；檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)

36、督檢查；安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,,5.6 生產(chǎn)設備設施,5.6.3 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢,執(zhí)行到貨驗收和報廢管理制度，使用質(zhì)量合格、設計符合要求的設備設施；按規(guī)定拆除、處置生產(chǎn)設備設施。拆除涉及危險物品的設備設施，須制定危險物品處置方案和應急措施，嚴格按規(guī)定實施。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5

37、.7 作業(yè)安全,5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制,對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理；爆破、吊裝等危險作業(yè)時安排專人進行現(xiàn)場安全管理。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.7 作業(yè)安全,5.7.2 作業(yè)行為管理,對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.7 作業(yè)安全,

38、5.7.3 警示標志,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志；在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.7 作業(yè)安全,5.7.4 相關方管理,執(zhí)行相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。建立合格相關方的名錄和檔案，識別風

39、險，采取控制措施；對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。項目協(xié)議明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.7 作業(yè)安全,5.7.5 變更,執(zhí)行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制；變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.8 隱患排查和治理,5.8.1 隱患排查,組織事故隱患排查工作，對隱患進

40、行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施；隱患排查的時機；隱患排查前應制定排查方案。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.8 隱患排查和治理,5.8.2 排查范圍與方法,范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.8 隱患排查和治理,5.8.3 隱患治理,制定隱患治理方案（內(nèi)容）

41、，對隱患及時進行治理（措施）；重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案；對治理情況進行驗證和效果評估。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.8.3 隱患治理,目標和任務方法和措施經(jīng)費和物資機構(gòu)和人員時限和要求,隱患治理方案,工程技術措施 本質(zhì)安全管理措施 管理缺陷消除 教育措施 杜絕不安全行為防護措施 保障人員安全應急措施

42、,隱患治理措施,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.8 隱患排查和治理,5.8.4 預測預警,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況；運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術；建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。,規(guī)范要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.8.4 預測預警,傳統(tǒng)的安全管理實質(zhì)是被動的事后管理，過去企業(yè)的安全績效考評是根據(jù)各單位發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的。 現(xiàn)實可行的一種安全生產(chǎn)預警工作方法就是對企業(yè)

43、定期排查出的安全隱患進行統(tǒng)計、分析、處理，并對隱患可能導致的后果進行定性分級，并結(jié)合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，運用預測預警技術，建立預測模型，用數(shù)值定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢，這種數(shù)值可稱為安全生產(chǎn)預警指數(shù)，同時形成可直觀的、動態(tài)的表征企業(yè)當前安全生產(chǎn)狀況及未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.8.4 預測預警,,1.與企業(yè)日常隱患排查工作相結(jié)合；,2.將隱患排查結(jié)果進行分

44、析、計算，生成安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖；,3.利用預測理論，建立數(shù)學模型，定量表示未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢；,4.根據(jù)安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖和安全生產(chǎn)趨勢圖，對事故征兆的發(fā)展趨勢采取不同措施；,5.對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.8.4 預測預警,,,,,,,數(shù)據(jù)判斷,等級判斷,統(tǒng)計值計算,系數(shù)修正,,,,,安全生產(chǎn)預警指數(shù)的計算,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

45、基本規(guī)范,5.9 重大危險源監(jiān)控,5.9.1 辨識與評估,規(guī)范要求,重大危險源辨識；重大危險源安全評估。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.9.1 辨識與評估,《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218—2009） 《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬

46、非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.9 重大危險源監(jiān)控,5.9.2 登記建檔與備案,規(guī)范要求,對確認的重大危險源及時登記建檔；按規(guī)定備案。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.9 重大危險源監(jiān)控,5.9.3 監(jiān)控與管理,規(guī)范要求,建立健全重大危險源安全管理制度。制定重大危險源安全管理技術措施。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.10 職業(yè)健康,5.10.1 職業(yè)健康管理,規(guī)范

47、要求,提供工作環(huán)境和條件，配備相適應的設施、工具；定期檢測，告知，存入檔案；設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)；存放地點，專人負責，定期校驗和維護；經(jīng)常性檢維修，定期檢測。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.10 職業(yè)健康,5.10.2 職業(yè)危害告知和警示,規(guī)范要求,訂立勞動合同時，告知，并在勞動合同中寫明；采取有效方式宣傳；設置警示標示和警示說明。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)

48、范,5.10 職業(yè)健康,5.10.3 職業(yè)危害申報,規(guī)范要求,按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.11 應急救援,5.11.1 應急機構(gòu)和隊伍,規(guī)范要求,建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作；建立專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.1

49、1 應急救援,5.11.2 應急預案,規(guī)范要求,制定生產(chǎn)安全事故應急預案，針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施；報當?shù)刂鞴懿块T備案，通報有關應急協(xié)作單位；定期評審應急預案，及時修訂和完善。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.11 應急救援,5.11.3 應急設施、裝備、物資,規(guī)范要求,建立應急設施；配備應急裝備；儲備應急物資；進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.11 應急救援,5.11.4

50、 應急演練,規(guī)范要求,組織生產(chǎn)安全事故應急演練，對演練效果進行評估；根據(jù)評估結(jié)果，修訂完善應急預案。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.11 應急救援,5.11.5 事故救援,規(guī)范要求,發(fā)生事故后，立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.12 事故報告、調(diào)查和處理,5.12.1 事故報告,規(guī)范要求,按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告；妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)；必要時向相關單位和人員通

51、報。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.12 事故報告、調(diào)查和處理,5.12.2 事故調(diào)查和處理,規(guī)范要求,成立事故調(diào)查組，明確其職責與權限，進行事故調(diào)查或配合上級部門事故調(diào)查；分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.13 績效評定和持續(xù)改進,5.13.1 績效評定,規(guī)范要求,每年至少一次對安全生產(chǎn)標準化實施情況進行評定；主要負責人全面負責，形成正式文件，并

52、將結(jié)果通報，作為年度考評的重要依據(jù)；發(fā)生死亡事故后重新進行評定。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,5.13 績效評定和持續(xù)改進,5.13.2 持續(xù)改進,規(guī)范要求,根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范,建立標準——建立健全的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；落實標準——各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關